華龍網(wǎng)訊（記者 陳柔潔）“這次我們維修自來水管涉及更換部分破損管道、閘閥、三通等，加上人工費，需動用村集體資金1800元。同意的，請舉手！”日前，在重慶市開州區(qū)三匯口鄉(xiāng)楊關村水桶灣院壩里，院壩長楊全國正在組織群眾開展議事協(xié)商。這是該區(qū)打造“院壩匯”黨建品牌，助推村級治理的一個縮影。

2023年以來，開州區(qū)扎實推進“黨建扎樁·治理結網(wǎng)”黨建統(tǒng)領基層治理現(xiàn)代化改革，探索打造“議事協(xié)商到院壩、代辦服務入院壩、宣傳宣講進院壩、雙向評價在院壩”的“院壩匯”黨建統(tǒng)領基層治理品牌，激活基層治理能力，打通服務群眾“最后一米”。

小小“院壩會”，暖暖民生情。截至目前，開州區(qū)信訪總量同比下降6.58%，刑事警情、治安警情、電詐案件同比分別下降7.02%、54.62%、26.16%，制止“無事酒”、大操大辦等不良社會風氣800余起，群眾獲得感、幸福感、安全感、認同感持續(xù)提升。

搭建“院壩匯”框架，筑牢鄉(xiāng)村善治“底座”

仲夏的一場大雨，堵塞了臨江鎮(zhèn)三星村的一條溝渠，院壩長雷洋帶領群眾只用2個多小時，就清理完沙石淤泥，恢復了溝渠的暢通。

院壩長，這個扎根基層的最小“細胞”，正成為開州區(qū)基層黨組織引領作用在院壩落地生根的生動寫照。

2023年以來，開州區(qū)堅持“自上而下統(tǒng)籌、自下而上精準”，深入實施“黨建統(tǒng)領網(wǎng)格治理”專項行動，由區(qū)委組織部牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）組建專班，按照“地域相連、民風相近、群眾自愿、規(guī)模適度、能力匹配”原則，打破自然村、組間的行政區(qū)劃格局，將行政村網(wǎng)格細劃為院壩微網(wǎng)格，形成以院壩為單位的微治理單元，全區(qū)劃定院壩微網(wǎng)格6695個。

“我們實行‘一長三員’配強院壩隊伍，每個院壩明確院壩長1名和宣傳員、代辦員、信息員各1名，院壩長由村民民主推選具有較強威信、較強號召力的黨員小組長或黨員擔任，宣傳員、代辦員、信息員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌選派機關年輕干部、駐村工作隊員、村支‘兩委’成員等熟悉村情和業(yè)務的干部擔任?！?開州區(qū)委組織部相關負責人介紹，該區(qū)已配備“一長三員”5698名。

按照“一個蘿卜一個坑”，開州區(qū)制定了院壩事項職責清單，明確了院壩隊伍職責。院壩長主要負責做好“院壩匯”的組織實施、群眾動員、政策解釋等工作，“三員”主要負責理論政策宣傳、群眾事項代辦、意見建議收集等工作，通過“一長三員”深度參與村級治理，推動實現(xiàn)“小事不出院壩、大事不出村社”。

推進“院壩匯”治理，打通服務基層“督脈”

夕陽西下，霞光滿天。滿月村籃球比賽激戰(zhàn)正酣，在籃球場邊的一道堡坎的護欄上，村民王耀軍與老母親、腦癱兒子正倚著欄桿觀看“村BA”。

然而在以前，王耀軍一家人可不敢在這里看比賽，因為稍不注意就有可能掉下堡坎摔傷。這段“民心護欄”，是滿月村駐村工作隊、村干部通過“院壩辦公”推動辦理的一件民生實事。

2023年以來，開州區(qū)大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞提升群眾參與度，以公益設施維護、人居環(huán)境整治、矛盾糾紛調處、移風易俗等4類17項高頻事項為議事重點，采取“收集、確定、走訪、議定、執(zhí)行、評價”六個步驟形成議事閉環(huán)，鼓勵干群在院壩里“話心聲”“獻良策”“辦實事”。

截至目前，開州區(qū)各院壩直接調處矛盾糾紛1.5萬余件，收集采納鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“金點子”1800余條，推動全區(qū)村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展，所有村（社區(qū)）經(jīng)營性收入達到10萬元以上。

“我們堅持代辦服務入院壩，圍繞提升服務滿意度，定期收集匯總低保申請、社保辦理、房屋產(chǎn)權審批等代辦事項，明確告知辦理要件、辦理流程、辦理時限，由代辦員現(xiàn)場代辦、全程代辦、協(xié)助代辦，讓干部多跑路、群眾少跑腿。” 開州區(qū)委組織部相關負責人表示，去年以來，該區(qū)幫助群眾代辦事項2.4萬余件，群眾滿意率達95%以上。

“我要把這些好習慣帶出家庭，帶向身邊的小伙伴，去帶動影響更多的人?！苯?，云楓街道永先社區(qū)開展“大手牽小手”文明宣講活動，受到感悟的孩子們立志爭當文明的“播種機”。

2023年以來，開州區(qū)深入開展宣傳宣講進院壩活動，各村（社區(qū)）每季度確定2—3個宣傳宣講主題，依托新時代文明實踐“明德帥鄉(xiāng)”志愿服務隊，深入院壩開展講理論、講政策、講健康、講法律、講典型、講技術、講安全、講變化“院壩八講”，實現(xiàn)在家群眾全覆蓋。全區(qū)宣傳宣講進院壩1.2萬余場次，受教育群眾達20余萬人次，開州“明德帥鄉(xiāng)”院壩理論微宣講獲全市新時代文明實踐志愿服務項目大賽銀獎。

一切為了群眾，一切依靠群眾。開州區(qū)堅持雙向評價在院壩，把群眾口碑評價作為衡量工作成效的硬標尺，結合實際細化設置議事協(xié)商、代辦服務、宣傳宣講三項內容評價體系。由院壩長牽頭、在家群眾參與，對“院壩匯”工作開展自治評價，對干部服務情況開展?jié)M意度測評，將雙向評價結果作為履職考核的重要依據(jù)。2023以來，全區(qū)調整評價“不及格”的“一長三員”16名。

完善“院壩匯”激勵，激活基層治理“引擎”

在高橋鎮(zhèn)大坪村黨群服務中心的公示欄里，張貼了半年之久的紅色積分表依舊醒目，高居榜首的是該村黨員付維恒，他家的年度積分達216分，其中加分就有20分。

“加分其實就是激勵，這20分相當于20元錢，可以在便民超市領取一袋米?！贝笃捍妩h支部書記熊廷坤介紹了付維恒加分的事由，去年4月該村修建通組公路，他自愿將自家土地無償調劑支持公益事業(yè)，村里給他加了20分。

2023年，開州區(qū)制定出臺考核、表彰、項目、積分等“院壩匯”黨建品牌激勵保障措施，推動干部在一線干事中成長成才、成效在院壩工作中展示展現(xiàn)、氛圍在比學趕超中濃厚濃烈。

“我們建立了考核‘雙納入’機制，將‘院壩匯’工作開展情況納入干部、村（社區(qū)）年度考核的重要內容，考核結果與干部評先評優(yōu)和村（社區(qū)）年度綜合目標考核掛鉤，以考核倒逼責任落實?！?開州區(qū)委組織部相關負責人表示，每半年，全區(qū)開展1次“五個最美”表彰評比，評選最美院壩、最美院壩長、最美代辦員、最美宣傳員、最美信息員各100個（名），以此提振干事熱情。

2023年以來，開州區(qū)整合基層黨建、人居環(huán)境、安全飲水、道路養(yǎng)護等項目資金870萬元，按照“以獎代投”原則實施項目激勵，對議事效果好、群眾參與度高的院壩在發(fā)展庭院經(jīng)濟、打造美麗院壩、建設平安院落等方面給予項目傾斜，以項目增強發(fā)展動能。

積分激勵作為院壩激勵機制的“神經(jīng)末梢”，重點探索推行“小院家”鄉(xiāng)村治理小程序，把“院壩匯”工作納入積分細則，以院壩為單元進行積分，對履職成效好的院壩長和參與度高的群眾給予正向積分，積分可在村（社區(qū)）積分超市兌換相應物品。付維恒便是享受積分激勵的受益者之一，截至目前，開州區(qū)約有20余萬群眾受到“積分關懷”。