隨著黨的二十屆三中全會(huì)閉幕，各地如何抓好落實(shí)成為一大看點(diǎn)，因?yàn)檫@既關(guān)系到人們能否享受到這一輪的改革紅利，更關(guān)系到一地一域未來(lái)的發(fā)展。

三中全會(huì)結(jié)束后的第二天上午，重慶舉行市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“擴(kuò)大會(huì)議”），傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，研究部署全市貫徹落實(shí)工作。

擴(kuò)大會(huì)議上，重慶不僅明確了進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)——加快建設(shè)全面深化改革先行區(qū)，全力打造“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”的標(biāo)志性改革成果；也從經(jīng)濟(jì)體制、全面創(chuàng)新、內(nèi)陸開放等7個(gè)方面，作了具體的落實(shí)部署。

今天我們就用7個(gè)關(guān)鍵詞，簡(jiǎn)單梳理重慶將如何抓落實(shí)。

關(guān)鍵詞1：經(jīng)濟(jì)體制

進(jìn)一步全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，是此次二十屆三中全會(huì)的鮮明導(dǎo)向。對(duì)此，重慶以“要突出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引謀改革抓改革”作為回應(yīng)，并確定好了牽引重點(diǎn)：“三攻堅(jiān)一盤活”、“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新質(zhì)生產(chǎn)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。

選擇這些作為重點(diǎn)，因?yàn)樗鼈兗仁乾F(xiàn)代化新重慶建設(shè)必須啃下的“硬骨頭”，也是進(jìn)一步釋放活力的重要領(lǐng)域。以“三攻堅(jiān)一盤活”為例，雖然目前市屬重點(diǎn)國(guó)企的年度主要目標(biāo)已提前半年基本完成，但如何頂住壓力更進(jìn)一步，既要看定力，也要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。

今年上半年，重慶GDP增速為6.1%，高于全國(guó)平均水平。即便如此，今年全年要取得好成績(jī)，甚至是為未來(lái)打好基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用不可忽視，可瞄準(zhǔn)相應(yīng)領(lǐng)域，以改革釋放發(fā)展活力。

關(guān)鍵詞2：全面創(chuàng)新

二十屆三中全會(huì)對(duì)創(chuàng)新作出一系列部署，比如“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”。對(duì)此，重慶提出“要突出全面創(chuàng)新核心地位謀改革抓改革”，并圍繞科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市，“416”科技創(chuàng)新布局，教育科技人才，戰(zhàn)略科技力量、科技領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)，人才政策，西部人才中心和創(chuàng)新高地等，給出了“創(chuàng)新改革清單”。

問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。2023年重慶科技創(chuàng)新綜合水平雖然位居全國(guó)第8、西部第1，但與上海、北京、廣東、浙江等“第一梯隊(duì)”相比，在資金投入、人才吸引、成果轉(zhuǎn)化等方面，都還有很長(zhǎng)的路要走。

比如，新材料是重慶打造的4大科創(chuàng)高地之一，但從細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，北京、深圳領(lǐng)銜納米材料研發(fā)，包頭、贛州的稀土材料各有優(yōu)勢(shì)，武漢、長(zhǎng)春在光電新材料上頗有建樹……面對(duì)這些差距，重慶必須深化改革奮起直追，才能為發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞3：內(nèi)陸開放

開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，二十屆三中全會(huì)再次重申了“必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策”。對(duì)此，重慶提出“要突出高水平打造內(nèi)陸開放高地謀改革抓改革”。除了這一信號(hào)之外，以下幾個(gè)關(guān)鍵詞也值得關(guān)注：九大關(guān)鍵樞紐，多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)，通道、物流、產(chǎn)業(yè)融合互促，陸海并進(jìn)，外貿(mào)和外商投資。

重慶處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，又是西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，內(nèi)陸開放優(yōu)勢(shì)明顯，但仍有進(jìn)一步深化改革的空間。

以西部陸海新通道為例。一些在重慶設(shè)廠的企業(yè)，運(yùn)貨選擇走哪條道，需要給總部匯報(bào)；一些重慶本地企業(yè)，很多也與物流企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期合同。要讓企業(yè)改變傳統(tǒng)物流路徑，不僅要解決掉“硬聯(lián)通”上的“斷點(diǎn)”，也要加大改革力度，打出稅收、財(cái)政、“軟服務(wù)”等組合拳，吸引企業(yè)參與。

關(guān)鍵詞4：統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)集成

二十屆三中全會(huì)提出，改革要“更加注重系統(tǒng)集成”，所蘊(yùn)含之意，便是改革需要協(xié)同發(fā)力，不能單兵突進(jìn)和零敲碎打。對(duì)此，重慶提出“要突出統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)集成謀改革抓改革”，并從全過(guò)程人民民主、文化強(qiáng)市、平安重慶法治重慶、民生、美麗重慶等方面給出了“協(xié)同方案”。

這既是因?yàn)?，改革具有關(guān)聯(lián)性。比如，鄉(xiāng)村振興需要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，從而為鄉(xiāng)村“輸血”；同時(shí)它也需要全過(guò)程人民民主的助力。只有堅(jiān)持人人都參與、事事有商議、件件有著落，才能匯聚起鄉(xiāng)村振興的澎湃力量。

這更是因?yàn)椋母镄枰嗣裰С?。重慶“協(xié)同方案”的內(nèi)容篇幅雖然較短，但都與人們的日常生活密切相關(guān)，與幸福安康緊密相連。只有做好統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)集成，改革掉民生領(lǐng)域的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，才能凝聚起廣泛的民意支持，進(jìn)而推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

關(guān)鍵詞5：大綜合一體化

擴(kuò)大會(huì)議提出，“要突出探索超大城市‘大綜合一體化’治理體制機(jī)制謀改革抓改革”。乍看之下，這似乎在二十屆三中全會(huì)中找不到相應(yīng)表述，進(jìn)一步理解后會(huì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是“健全保障和改善民生制度體系”，還是“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，城市治理都符合其要義，都有源可循。

對(duì)重慶來(lái)說(shuō)，做好“大綜合一體化”改革具有多重現(xiàn)實(shí)意義——它不僅是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的要求，也是重塑城市的治理方式、生產(chǎn)方式和生活方式的必須。

以實(shí)現(xiàn)高效能治理為例。如何以數(shù)字力量提升城市內(nèi)澇預(yù)警水平，如何讓“醫(yī)檢互認(rèn)”在實(shí)踐中更好應(yīng)用，如何以數(shù)智之力縮減政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)……這一樁樁、一件件，都需要通過(guò)持續(xù)深化的改革，來(lái)讓城市治理更智慧，讓人民生活更便捷。

關(guān)鍵詞6：良性互動(dòng)

擴(kuò)大會(huì)議提出，“要突出高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)謀改革抓改革”，這對(duì)應(yīng)的是二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全”。重慶結(jié)合實(shí)際，劃出了良性互動(dòng)的重點(diǎn)：國(guó)家安全、政治安全，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，多元矛盾糾紛化解，社會(huì)治安等。

發(fā)展和安全猶如車之兩輪、鳥之兩翼。對(duì)任何一個(gè)地方而言，安全是發(fā)展的前提，一旦安全出現(xiàn)問(wèn)題，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊；而發(fā)展是安全的保障，只有不斷增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，才能提高安全能力。

重慶依山而建、因水而興，既要解決各類安全問(wèn)題，也要讓高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，相互依存、相互促進(jìn)。

關(guān)鍵詞7：黨的領(lǐng)導(dǎo)

二十屆三中全會(huì)提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。對(duì)此，重慶給出的回應(yīng)是“要突出加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)謀改革抓改革”，并在用好干部、凈化生態(tài)等方面給出了相應(yīng)“細(xì)則”。

一是用好干部。改革來(lái)不得半點(diǎn)“假把式”，這就要求改革必須樹立正確的選人用人導(dǎo)向，并要在改革中考察識(shí)別干部。對(duì)于那些嘴上高喊改革口號(hào)、實(shí)際卻止步不前，以改革固守個(gè)人私利，瞎改革亂改革的干部，要堅(jiān)決“庸者下、劣者汰”。

二是凈化生態(tài)。一直以來(lái)，堅(jiān)決反對(duì)和懲治腐敗，讓黨獲得人民的擁護(hù)與支持。推動(dòng)改革落地的過(guò)程中，要持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，從而匯聚起強(qiáng)大的民意支持，讓改革穿越險(xiǎn)灘暗礁，真正惠及于民。

僅停留在紙上的改革算不上改革，落實(shí)到位的政策才真正作數(shù)。二十屆三中全會(huì)描繪的進(jìn)一步全面深化改革圖景正徐徐鋪展，重慶各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓落實(shí)上作表率，緊扣做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”，牢牢把握“首創(chuàng)性”“差別化”兩個(gè)關(guān)鍵詞，推動(dòng)形成更多標(biāo)志性改革成果，讓人民過(guò)上好日子，讓人民更有信心和底氣。

當(dāng)然，重慶謀改革抓改革還有一個(gè)特殊之處，那就是要一體學(xué)習(xí)、一體貫徹二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神。這一點(diǎn)，不能忘。