主持人

新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 楊駿

受訪嘉賓

市商務(wù)委黨組書記、主任 章勇武

市政府口岸物流辦黨組書記、主任 楊琳

重慶海關(guān)黨委書記、關(guān)長(zhǎng) 謝斌

沙坪壩區(qū)委書記 唐小平

江津區(qū)委書記 李應(yīng)蘭

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。

如何優(yōu)化區(qū)域開放布局？如何推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制？本報(bào)邀請(qǐng)相關(guān)部門、區(qū)縣負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行探討。

充分發(fā)揮重慶的通道優(yōu)勢(shì)

物流通道是對(duì)外開放的基礎(chǔ)支撐。楊琳表示，重慶正加快以西部陸海新通道為牽引的開放通道建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)結(jié)“一帶一路”的立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

具體而言，重慶正持續(xù)放大西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心功能，推動(dòng)西部陸海新通道與共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展；提升中歐班列集結(jié)中心輻射能級(jí)，探索推進(jìn)跨越黑海、里海線路開發(fā)，努力打造“多向延伸、海陸互聯(lián)”的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；暢通長(zhǎng)江黃金水道，提升鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)江海直達(dá)運(yùn)輸常態(tài)化運(yùn)行，構(gòu)建壩上重滾運(yùn)輸體系，打造“渝車出?！そＢ?lián)運(yùn)”品牌；織密國(guó)際客貨運(yùn)航空網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)RCEP國(guó)家重要城市航線全覆蓋。

謝斌表示，重慶海關(guān)會(huì)充分發(fā)揮西部陸海新通道沿線海關(guān)協(xié)作機(jī)制牽頭作用，助推過(guò)境中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)發(fā)展，為重慶打造國(guó)家戰(zhàn)略腹地提供有力支撐；深入探索智慧海關(guān)與數(shù)字重慶建設(shè)融合路徑，扎實(shí)推動(dòng)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流智慧監(jiān)管”“西部陸海新通道物流聯(lián)動(dòng)”智慧海關(guān)業(yè)務(wù)場(chǎng)景落地見(jiàn)效，在推動(dòng)共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

唐小平說(shuō)，沙坪壩區(qū)是重慶開放通道的重要始發(fā)點(diǎn)，已開通國(guó)際線路62條，設(shè)立海外倉(cāng)28個(gè)，輻射123個(gè)國(guó)家和地區(qū)的514個(gè)港口。2023年，全區(qū)國(guó)際班列開行量、運(yùn)輸量、貨值等主要指標(biāo)均居全市第一。今年上半年，開行國(guó)際班列2596班、增長(zhǎng)32.9%，進(jìn)出口總額占全市四成以上。下一步，沙坪壩區(qū)加快提升開放樞紐承載力，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，促進(jìn)西部陸海新通道、中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道無(wú)縫銜接。

“江津正進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放水平，全力建強(qiáng)西部陸海新通道重慶主樞紐。”李應(yīng)蘭說(shuō)，江津區(qū)以建設(shè)海陸并濟(jì)的綜合物流樞紐為目標(biāo)，以全力建設(shè)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園為抓手，積極推動(dòng)西部陸海新通道與中南半島、新亞歐、中亞西亞三大經(jīng)濟(jì)走廊和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同發(fā)展。目前，江津已開通中老班列、中老泰馬國(guó)際聯(lián)運(yùn)班列等10余條串聯(lián)“一帶一路”和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)際國(guó)內(nèi)通道品牌，組織開行進(jìn)口榴蓮、出口通機(jī)等“運(yùn)貿(mào)一體化”特色班列，輻射范圍覆蓋全球123個(gè)國(guó)家和地區(qū)的514個(gè)港口。

進(jìn)一步釋放平臺(tái)功能作用

平臺(tái)能為開放提供原動(dòng)力。為進(jìn)一步發(fā)揮開放平臺(tái)的作用，章勇武認(rèn)為，重慶要用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等開放平臺(tái)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域開放布局，深度融入陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。

具體而言，重慶將實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家支持開展高水平制度型開放試點(diǎn)，探索新興貿(mào)易業(yè)態(tài)、特殊物品等新領(lǐng)域貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新，打造制度創(chuàng)新策源地。創(chuàng)新川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)實(shí)體化建設(shè)，探索智能制單、跨境電商無(wú)紙化申報(bào)等特色功能共享共用。

同時(shí)，重慶將提升中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)支持中新互聯(lián)互通項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，制定中新互聯(lián)互通項(xiàng)目總體發(fā)展規(guī)劃、中新兩國(guó)政府高質(zhì)量實(shí)施中新互聯(lián)互通項(xiàng)目合作協(xié)議，完善中新互聯(lián)互通項(xiàng)目實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，共同培育臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

謝斌表示，重慶海關(guān)將聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，一體化推動(dòng)川渝港口聯(lián)動(dòng)、綜保區(qū)協(xié)作、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度協(xié)同創(chuàng)新，助力成渝兩地開放型經(jīng)濟(jì)互為支撐、錯(cuò)位發(fā)展；加快推進(jìn)“智慧綜保區(qū)”業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，指導(dǎo)相關(guān)部門加快推動(dòng)重慶國(guó)際鐵路港綜保區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)各綜保區(qū)差異化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，助推打造形態(tài)多樣的開放高地；錨定“以開放促改革”，大力支持重慶港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)在重點(diǎn)物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，用好空運(yùn)、水運(yùn)、鐵路口岸指定監(jiān)管場(chǎng)地功能，充分發(fā)揮“綜保區(qū)+口岸+通道”疊加作用，為內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)注入新動(dòng)能。

李應(yīng)蘭認(rèn)為，不久前，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意重慶港口岸擴(kuò)大開放江津珞璜港等三個(gè)港區(qū)，不僅讓重慶口岸和平臺(tái)功能進(jìn)一步迭代升級(jí)，也為重慶打造內(nèi)陸開放綜合樞紐注入新動(dòng)能。

加速推動(dòng)制度型開放

推動(dòng)制度型開放，有利于更好地對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，是一個(gè)區(qū)域深入融入全球化、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

章勇武說(shuō)，重慶應(yīng)該探索建立陸海并進(jìn)的內(nèi)陸制度型開放體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索推行貿(mào)易投資自由化便利化制度安排，推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域先行先試。

楊琳認(rèn)為，重慶要加速構(gòu)建陸海并進(jìn)的內(nèi)陸制度型開放體系，具體包括推進(jìn)數(shù)字通道、智慧口岸等重大應(yīng)用建設(shè)，迭代完善鐵海聯(lián)運(yùn)“一碼通”“陸海鏈”金融服務(wù)等重點(diǎn)能力；同時(shí)，要主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。積極探索陸上貿(mào)易新規(guī)則體系，擴(kuò)大鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)范圍，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋跨境貿(mào)易主要鏈條的電子化“一單制”互認(rèn)機(jī)制。

唐小平表示，沙坪壩區(qū)將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，積極探索陸上貿(mào)易新規(guī)則，大力推動(dòng)數(shù)字通道建設(shè)，打造更多智慧物流、智慧倉(cāng)儲(chǔ)等新場(chǎng)景，不斷提升貿(mào)易便利化水平。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際法務(wù)區(qū)，落戶更多優(yōu)質(zhì)涉外法務(wù)、商務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)外律師事務(wù)所，為企業(yè)提供全方位涉外法律服務(wù)。

持續(xù)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

開放的目的在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升開放型經(jīng)濟(jì)的水平，是優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制所期望達(dá)到的效果。

章勇武談道，重慶要深化外貿(mào)體制改革，探索建立對(duì)外開放綜合服務(wù)體系，培育壯大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)。同時(shí)，深化外商投資管理體制改革，優(yōu)化外商招引機(jī)制、外商投促機(jī)制、外商服務(wù)機(jī)制，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。此外，完善對(duì)外投資促進(jìn)保障機(jī)制，優(yōu)化“渝企出?！狈?wù)制度，完善“走出去”服務(wù)港平臺(tái)功能。

楊琳表示，重慶要構(gòu)建通道、物流、產(chǎn)業(yè)融合互促高質(zhì)高效發(fā)展新機(jī)制，助力開放型經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。提升西部陸海新通道、中歐班列等通道服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)組織功能，培育打造具有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮現(xiàn)代物流作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成載體的功能作用。

同時(shí)，重慶將推動(dòng)實(shí)施一批現(xiàn)代物流與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合的示范項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園，打造重大技術(shù)裝備和先進(jìn)材料生產(chǎn)成套裝備出口、現(xiàn)代物流及供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)基地；建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，深化運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，擴(kuò)大高端消費(fèi)品、大宗商品等集散規(guī)模。

謝斌表示，重慶海關(guān)將以更大改革突破激發(fā)外貿(mào)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)用好重慶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)助力電動(dòng)汽車、鋰電池等“新三樣”產(chǎn)品擴(kuò)大出口；在“跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅款電子支付”等改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推出更多首創(chuàng)性、集成式改革創(chuàng)新，探索建立有利于跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式和生物醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的海關(guān)監(jiān)管模式與制度，加快培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能；開展促進(jìn)重慶優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)食產(chǎn)品出口專項(xiàng)工作，助力提升重慶依山就勢(shì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)食產(chǎn)品加工集群化發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

李應(yīng)蘭談道，江津?qū)⒆龊猛ǖ缼锪?、物流帶?jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚要素文章，加快建成有效銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中歐班列和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道重慶主樞紐和開放優(yōu)勢(shì)突出、開放產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)前沿陣地，助力重慶全力打造“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”的標(biāo)志性改革成果，引領(lǐng)帶動(dòng)西部地區(qū)高水平對(duì)外開放。