重慶，是我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。

近年來，結(jié)合超大城市、超大面積、超多人口、地形復(fù)雜等特征，重慶依托實景三維空間底座，強化國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)能力，開展城市片區(qū)、重要交通廊道、市政基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)百項規(guī)劃優(yōu)化論證，形成了“用時空信息說話、在三維空間研判、憑科學(xué)事實決策”的數(shù)字化規(guī)劃新模式，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

繪好“實景三維” 立體城市搬進數(shù)字空間

在重慶東站工地外的空地上，重慶市測繪科學(xué)技術(shù)研究院的無人機航攝隊員，正在調(diào)試無人機的各項參數(shù)。隨后，他們按照設(shè)定采集該片區(qū)實景三維影像數(shù)據(jù)，為正在建設(shè)的重慶東站拍下一張實景三維“登記照”。

拍攝好的實景三維照，則匯集至重慶市測繪科學(xué)技術(shù)研究院，經(jīng)過照片進行精準(zhǔn)的空間定位、三維空間結(jié)構(gòu)的精細(xì)構(gòu)建、模型表面紋理的處理和關(guān)聯(lián)等十余道工序，成為實景三維數(shù)字地圖的重要組成部分，助力城市數(shù)字空間建設(shè)。

實景三維圖，可以全方位、立體化呈現(xiàn)城市各類自然資源要素的現(xiàn)狀和空間分布情況。作為集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的直轄市，重慶擁有獨特的山水肌理、城市結(jié)構(gòu)，在推進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活過程中，天然造就了立體化表達(dá)、管理、應(yīng)用服務(wù)和決策的需求。

實景三維建設(shè)如何緊扣超大城市治理的命題，為超大城市治理提供要素供給？重慶設(shè)計出一整套符合自身特色的數(shù)據(jù)供給服務(wù)體系：通過分析全市1031個鎮(zhèn)街人口密集程度，按照覆蓋大部分人口為原則，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃情況及城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求，劃定實景三維數(shù)據(jù)采集范圍，合理制定時間計劃，并結(jié)合天氣情況動態(tài)開展采集更新。

重慶市測繪科學(xué)技術(shù)研究院副院長薛梅介紹，為繪制好實景三維數(shù)字地圖，重慶緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和重慶“416”科技創(chuàng)新體系，積極探索并實踐具有新質(zhì)生產(chǎn)力特色的測繪轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，構(gòu)建了“天-空-地-水”一體化的智能測繪技術(shù)體系，引進和研制了總價值超2億元的先進儀器設(shè)備，形成了國內(nèi)領(lǐng)先的測繪裝備技術(shù)實力。

針對實景三維數(shù)字地圖建設(shè)中產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)，重慶還構(gòu)建了實景三維數(shù)據(jù)治理體系。重慶市規(guī)劃和自然資源局測繪地理信息處處長鄭運松介紹，目前，重慶已實現(xiàn)全市97%鎮(zhèn)街（鄉(xiāng)）建成區(qū)域的城市級實景三維覆蓋，按需開展重點地標(biāo)建筑、城市地下空間等部件級實景三維建設(shè)。

將大江大河、立體城市和美麗鄉(xiāng)村搬到三維數(shù)字空間，形成全市統(tǒng)一權(quán)威的實景三維空間底座，為重慶超大城市治理提供了空間數(shù)據(jù)保障。

“數(shù)字”融合現(xiàn)實 城市治理更有“智慧”

實景三維融合數(shù)字空間與現(xiàn)實空間，為城市數(shù)據(jù)應(yīng)用提供更多可能，讓超大城市治理更有“智慧”。

在重慶沙坪壩，因水而興的磁器口古鎮(zhèn)是重慶熱門旅游景點。然而，受上游來水等因素的影響，磁器口古鎮(zhèn)在汛期常經(jīng)受洪水考驗。

今年7月，嘉陵江磁器口段迎來今年首次洪峰過境，最高水位176.17米。洪峰過境前后，在沙坪壩區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心內(nèi)，工作人員聚精會神盯著中心內(nèi)的大屏幕，通過實景三維系統(tǒng)關(guān)注上游水情，實時觀察洪峰過境情況。

大屏幕上，隨著點擊不同功能的按鈕，各項功能不斷切換，其中最引人矚目的是實時水位淹沒范圍的3D圖像。根據(jù)實時情況輸入水位，可以看到水位上漲時磁器口碼頭不斷“縮小”的情形：洪峰來臨前，水位只有176.07米，淹及碼頭廣場下幾步石梯處；到洪峰過境時，水位與廣場邊緣幾乎齊平，幾波浪頭還涌上廣場。

“如果水位較高，我們可以根據(jù)這個直觀的圖像，確定淹沒范圍、有序轉(zhuǎn)移群眾?！鄙称簤螀^(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心人員表示。

磁器口的數(shù)字化管理，是重慶通過實景三維地圖賦能超大城市治理的經(jīng)典案例之一。目前，實景三維已在數(shù)字重慶建設(shè)和規(guī)劃自然資源管理等方面得到了廣泛應(yīng)用，并作為新型生產(chǎn)要素助力城市發(fā)展。

鄭運松介紹，重慶構(gòu)建與超大城市治理相匹配的實景三維應(yīng)用賦能體系，支撐市級治理中心、區(qū)縣治理中心和鎮(zhèn)街治理中心實體化運行，在全國率先實現(xiàn)省域治理體系整體重構(gòu)。

借助實景三維，重慶實現(xiàn)了三峽庫區(qū)重慶段431危巖的全鏈條多跨協(xié)同風(fēng)險管控。今年以來，全市成功預(yù)警處置地災(zāi)災(zāi)險情36起，有效避免329戶848人可能因災(zāi)傷亡。此外，實景三維還服務(wù)全市113個市級、86個區(qū)縣級重大應(yīng)用，支撐強降雨災(zāi)害應(yīng)對、危險化學(xué)品管控等事件快速處置。

依托實景三維，重慶實現(xiàn)了城市運行更加智慧，服務(wù)市民更加精準(zhǔn)，城市治理更加高效。

著眼日?！靶∈隆?老百姓更有“幸福感”

出行是老百姓的日常“小事”，也是城市治理中的民生“大事”。近年來，城市道路交通設(shè)施建設(shè)日新月異，交通出行的壓力和矛盾急速增長。如何創(chuàng)新城市治理方法，高質(zhì)量服務(wù)大眾出行，是城市治理中的一道必答題。

位于重慶高新區(qū)香爐山街道的大學(xué)城東路與大學(xué)城南一路交匯路口，公交車、出租車、私家車、摩托車、來往行人川流不息。

該路口是雙向8車道的區(qū)域交通干道，時?！叭塑嚮煨小保绾伪Ｕ辖煌ㄍㄐ行屎徒煌ò踩陀绕渲匾?。

為了提升道路交通安全效率，重慶市測繪技術(shù)研究院聯(lián)合西部科學(xué)城智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心在高新區(qū)匯聚已有數(shù)字化資源，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，依托實景三維，建設(shè)城市智能道路，融合實用化場景，打造重慶智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點城市。

在試點城市建設(shè)中，重慶高新區(qū)將攝像頭視頻及路側(cè)各種設(shè)備信號接入云控技術(shù)平臺，識別不同類型的汽車、摩托車等目標(biāo)的實時位置、速度及運動軌跡，實時掌握交通運行情況。云控技術(shù)平臺還向車端實現(xiàn)紅綠燈信號提醒、緊急制動等功能，為進入該路口的交通參與者提供“上帝視角”，提升交通安全能力。治理后，該路口的交通通行效率提高30%。

重慶市交通規(guī)劃研究院副院長賈貞貞介紹，目前，重慶已實現(xiàn)所有交通運行數(shù)據(jù)與地理空間數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配，形成現(xiàn)狀交通設(shè)施、規(guī)劃交通設(shè)施、實際服務(wù)人口分布等動靜融合底圖，市民出行體驗提升。

不只是提升市民出行體驗，實景三維還為市民避免“奇葩票”提供了解決方案。

近年來，國內(nèi)文化演出、體育賽事市場火爆，許多觀眾反映，大部分演唱會不支持在線選座，消費者無法提前獲知現(xiàn)場座位示意圖、位置有無遮擋等情況，柱子票、欄桿票、墻根票等各類花式遮擋的“奇葩票”屢見不鮮。

市測繪科學(xué)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)人介紹，基于實景三維技術(shù)，可以對賽事場館的出入口、通道、座位、梁、柱、欄桿、電梯等全要素進行1:1真實還原，能夠讓觀眾在線沉浸式選座，每一個座位的視覺范圍、有無遮擋都精準(zhǔn)呈現(xiàn)，徹底告別“奇葩票”。

構(gòu)建實景三維中國建設(shè)的應(yīng)用生態(tài)，來形成社會化服務(wù)的新的格局。未來，重慶將聚焦實景三維數(shù)據(jù)要素保障，引導(dǎo)多元需求在實景三維空間中開展決策部署、生產(chǎn)調(diào)度和生活規(guī)劃，為重慶數(shù)字化變革提供時空服務(wù)，為實景三維中國建設(shè)貢獻重慶力量。

華龍網(wǎng) 陳雨/文