既當(dāng)改革促進派、又當(dāng)改革實干家。在進一步全面深化改革的實踐中，我市基層黨組織和黨員干部積極把改革共識轉(zhuǎn)化為攻堅行動，帶領(lǐng)群眾勇闖“險灘”，以改革的擔(dān)當(dāng)有為，打開事業(yè)發(fā)展新天地——從三個改革案例看“先鋒力量”如何作為

從外環(huán)高速公路巴南惠民收費站下道，左轉(zhuǎn)沿省道102線行駛不到1公里，就來到一處布局著民宿太空艙、穹頂帳篷等戶外休閑設(shè)施、充滿鄉(xiāng)村藝術(shù)氣息的時尚院落——611原鄉(xiāng)美村。

這個融合了農(nóng)文旅以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)的綜合產(chǎn)業(yè)項目，是我市城鄉(xiāng)融合改革試點的成果。項目主建筑所在地，是我市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地首批入市的地塊。

巴南區(qū)是重慶中心城區(qū)唯一的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。去年7月，這塊位于巴南區(qū)惠民街道沙井村、面積21.63畝的土地，作為首批集體建設(shè)用地入市，被一家深耕教育培訓(xùn)的民營企業(yè)以1456萬元摘得。

改革有政策、企業(yè)有需求，這個看似順理成章的產(chǎn)業(yè)項目最終落地，卻并非一路坦途。這當(dāng)中，離不開當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織和黨員干部推進項目落地的擔(dān)當(dāng)作為。

其實，在我市許多改革領(lǐng)域，都涌動澎湃著奮進有為的力量，這些“紅巖先鋒”為推動改革發(fā)展一路保駕護航。

助力改革試點項目地塊入市

耐心做思想工作，讓村民共享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利

得知自己家位于611原鄉(xiāng)美村項目附近需要搬遷的消息，60多歲的村民龍長秀很不情愿。

一方面，自己對故土有感情，不愿意改變原來的生活方式。另一方面，與土地被征收拆遷不同，她家的搬遷，并不能改變農(nóng)村戶籍身份，因此不能像郊區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”居民一樣，享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險。入市地塊附近另外9戶需要搬遷的居民也有龍長秀類似的想法。

“如果土地只是流轉(zhuǎn)而不能入市，民營資本到沙井村投資建設(shè)這件事就干不成?！被菝窠值傈h工委書記葉奇說，該項目將建培訓(xùn)基地，建成后可帶動培訓(xùn)人員在當(dāng)?shù)叵M，村里不能錯過這個發(fā)展機會。為了實現(xiàn)沙井村的產(chǎn)業(yè)振興，必須說服這10戶村民搬遷。

為此，街道和村社成立工作專班，街道把已退休、在當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦贤径颊埢貋黹_展群眾工作。在龍長秀家，村里、社里的干部和老黨員與她促膝長談，向她解釋土地入市和搬遷有關(guān)政策、搬遷還房安排。

“項目里有培訓(xùn)、住宿等業(yè)態(tài)，密集的人流可以帶動大家伙的農(nóng)副產(chǎn)品銷售；你還可以到基地做清掃保潔工作，獲得務(wù)工收入?！鄙尘妩h委副書記吳增進說，在做思想工作時，黨員干部著重向龍長秀等搬遷村民介紹引入項目后村子未來的發(fā)展前景，以此打開大家的眼界格局，看到鄉(xiāng)村未來發(fā)展的紅利。同時也擺事實、講道理，打消龍長秀等村民的顧慮。

工作組也充分考慮村民實際情況，積極保障搬遷村民的合法權(quán)益。得知龍長秀搬遷后沒有臨時住所，街道黨工委積極協(xié)調(diào)，在場鎮(zhèn)上幫助她找到一處住所。就這樣，黨組織和黨員干部逐一入戶做10戶搬遷村民的思想工作，逐漸改變了大家的心態(tài)。

去年4月至6月，10戶居民陸續(xù)完成搬遷，為地塊入市創(chuàng)造了良好條件。而新房就建在百米開外的省道102線旁，交通出行、售賣土特產(chǎn)都方便，預(yù)計房屋今年年底建成、明年實現(xiàn)入住。

從前期摸底到最終完成搬遷，約有1年半時間，近20名街道、部門、村社黨員干部做工作、辛苦奔忙。

611原鄉(xiāng)美村項目還流轉(zhuǎn)了沙井村近800畝土地，將發(fā)展教育培訓(xùn)、美術(shù)館、研學(xué)接待等業(yè)態(tài)。葉奇表示，如今項目推進較為順利，下一步將積極建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村集體、村民的利益聯(lián)結(jié)機制，讓沙井村的老百姓有更多改革獲得感。

一個窗口可以辦理多項政務(wù)服務(wù)

“全科”窗口讓辦事企業(yè)和群眾辦證效率提升50%

近日，準備在江北區(qū)開辦游泳館的任先生來到該區(qū)行政服務(wù)中心辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、高危體育項目許可證。他本來準備分別到三個對應(yīng)窗口辦理，估計要花上小半天時間。

讓他沒想到的是，他到第一個窗口辦理時，工作人員提醒他把所有資料都遞進去。15分鐘后，三證全部辦妥?！耙粋€窗口，把3個證都辦了，這樣的服務(wù)太高效了！”任先生忍不住點贊。

任先生記得，兩年前的政務(wù)服務(wù)大廳還是人山人?！按驌硖谩?，一些辦營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)變更等業(yè)務(wù)的窗口要排很長的隊，窗口的工作人員忙得焦頭爛額，還扯著嗓子喊號。

“以前的政務(wù)服務(wù)大廳，是各單位擺攤設(shè)點，業(yè)務(wù)窗口各掃門前雪?！苯眳^(qū)行政服務(wù)中心政務(wù)建設(shè)管理科科長曹瓊說，當(dāng)時只是把各個職能部門集中在了一起，但還是各辦各的事，導(dǎo)致窗口忙閑不均。雖然服務(wù)廳有指引導(dǎo)辦圖，但還是有企業(yè)的辦事員杵在那里不知所措，或者挨個找窗口去詢問。

“解決這樣的問題必須依靠改革?！?022年，原江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室黨組決定自加壓力，想辦法改變這樣的現(xiàn)狀。黨組負責(zé)人帶領(lǐng)大家認真學(xué)習(xí)國務(wù)院加快推進服務(wù)標(biāo)準化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見，決定探索“一窗綜辦”改革。

“第一槍就打在了我們傳統(tǒng)的窗口設(shè)置上，徹底把我們拽離了舒適圈?！闭?wù)窗口工作人員徐勝蘭介紹，經(jīng)過梳理，江北區(qū)35個政務(wù)服務(wù)部門的991項政務(wù)服務(wù)事項納入“無差別”綜合窗口實現(xiàn)一窗受理，“每一位窗口工作人員都必須全科受理這些政務(wù)服務(wù)事項，這是巨大挑戰(zhàn)?！?/p>

曹瓊說，通過加緊學(xué)習(xí)，政務(wù)服務(wù)窗口工作人員掌握各個部門的政策法規(guī)和受理標(biāo)準，同時推動受理和審批分離改革，前臺統(tǒng)一接單，后臺服務(wù)跟進，很快實現(xiàn)了“一窗綜辦”。群眾和企業(yè)來政務(wù)服務(wù)大廳辦事效率提升50%以上，窗口數(shù)量也壓減了10多個。

“聽到群眾說‘速度快’‘體驗好’等評價，我們感到欣慰又自豪?！毙靹偬m說，后來按照一體化、專業(yè)化、職業(yè)化的改革思路，又率先探索了政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員制度，窗口工作人員接受培訓(xùn)考核，持《行政辦事員職業(yè)技術(shù)水平證書》上崗。

今年5月經(jīng)過機構(gòu)改革，江北區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室成為了區(qū)政府行政服務(wù)中心，“一窗綜辦”改革還在不斷優(yōu)化?！拔覀儗⒏鶕?jù)群眾和企業(yè)需求進行業(yè)務(wù)調(diào)整和縮減，指導(dǎo)大家使用‘渝快辦’自助辦理，讓政務(wù)服務(wù)更便利、更貼心?！辈墉傉f。

開發(fā)小程序搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供需橋

利用“云上潼農(nóng)”了解旱情動態(tài)，助檸檬種植園保水抗旱

“左站長，這段時間一直天旱，檸檬樹都干得不行了。我們每天請人在澆水，但效果不好?！苯眨凇霸粕箱r(nóng)”微信小程序上，潼南區(qū)博佳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司的工作人員，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)業(yè)科技推廣中心檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展站的副站長左龍亞發(fā)來信息。

接到企業(yè)信息，左龍亞很快前往察看究竟。原來，這家企業(yè)的檸檬種植園不是沒有水源，而是灌水的方法不對。她現(xiàn)場指導(dǎo)種植園的管理人員和農(nóng)戶要沿著樹枝的積水線周圍灌水，把握每日灌水的正確時間：早間灌水不要超過上午十點，下午一般四五點再去灌水，晚上有條件可以再灌一些。“后期下雨后，要修剪掉枯枝，剪得要深一些，以刺激它的生長。”左龍亞再三叮囑。

最近一段時間，重慶遭遇罕見的連晴干旱，潼南的果蔬生長面臨不小考驗。許多檸檬種植基地反映缺水，亟需充足的水源灌溉。左龍亞到種植園現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉機使用，出主意調(diào)集周邊的水源保水抗旱。實在沒有水源的，她會把種植園的用水需求傳遞給相關(guān)鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街調(diào)集消防車緊急送水。

“現(xiàn)在旱情還沒有緩解，我們站一直在奔忙?！弊簖垇喌穆曇粲行┢v。據(jù)了解，目前潼南因干旱，經(jīng)果類果樹受損面積3萬多畝，損失金額3000多萬元。

左龍亞的奔忙，只是潼南區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委黨員干部的縮影。為把損失降到最低，區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委聯(lián)系農(nóng)業(yè)灌溉機生產(chǎn)企業(yè)加班加點生產(chǎn)，第一時間將機器送到需要的種植園中，同時利用“云上潼農(nóng)”了解旱情動態(tài)，派出技術(shù)人員深入基地果園，幫助完成抗旱救災(zāi)的后續(xù)管理工作。

近年來，潼南區(qū)大力發(fā)展檸檬全產(chǎn)業(yè)鏈，隨著檸檬種植園的不斷增加，各個種植基地的業(yè)主對農(nóng)技指導(dǎo)、病蟲害、金融等服務(wù)需求也在增加。為更好服務(wù)檸檬產(chǎn)業(yè)，潼南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開發(fā)了“云上潼農(nóng)”小程序，在供需兩端搭建橋梁。

越來越多的種植園業(yè)主使用該小程序咨詢問題，左龍亞的任務(wù)也越來越多了，“比較容易處理的問題，直接就在手機上指導(dǎo)了，復(fù)雜問題就立刻動身到基地去指導(dǎo)?！北M管忙碌，但左龍亞覺得很有成就感。

記者手記>>>>

回應(yīng)群眾關(guān)切，改革方能有為

張珺

改革奮進的號角吹響，巴渝大地?zé)òl(fā)勃勃生機。對標(biāo)對表抓好改革事項落實，離不開廣大人民群眾的理解支持和積極參與。

采訪中，不少基層的黨員干部說，推進改革最大困難不是錢，也不是地，而是人。

不少成功的改革實踐告訴我們，推動改革落地，必須帶領(lǐng)群眾深度參與改革。要讓群眾看到不得不改的緊迫性，要向群眾闡釋改革的路徑、政策和措施，虛心聽取群眾對改革事項的意見，積極發(fā)動群眾真心擁護和積極投身改革，讓群眾看到改革破除的桎梏、產(chǎn)生的效果、帶來的變化，贏得群眾的信任和支持。

改革推進中，還要注意在改革過程、利益調(diào)整中時刻維護群眾的切身利益，同時積極引導(dǎo)群眾主張合理的利益訴求，鼓勵群眾以勤勞雙手創(chuàng)造美好幸福生活并提供必要的資源和條件。

群眾有所呼、改革有所應(yīng)、黨建有所為。在推進改革中必須堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，讓改革始終朝著以人民為中心的價值取向不斷推進。

新重慶-重慶日報記者 張珺 實習(xí)生 程俊豪