不久前，一份特殊的統(tǒng)計表在萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局出爐——萬州轄區(qū)內(nèi)主要次級河流33個考核監(jiān)測斷面8月份的水質(zhì)情況，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的受償或補償情況。

今年1月，萬州選定苧溪河、瀼渡河兩條具有代表性的河流，在區(qū)內(nèi)試點流域生態(tài)保護補償機制。6月1日起，萬州又將試點范圍擴大到轄區(qū)內(nèi)的其他19條主要次級河流，實現(xiàn)試點工作全域覆蓋。

萬州為何要在全域試點次級河流流域生態(tài)保護補償機制？這會給流域生態(tài)環(huán)境帶來哪些改變？

共治一河

獎“好水”懲“差水”

故事，要從發(fā)源于石柱土家族自治縣，流經(jīng)湖北利川和重慶萬州、云陽的磨刀溪說起。

作為長江一級支流的磨刀溪，曾因沿岸居民隨意丟棄垃圾、直排污水、亂挖亂采河道等，水質(zhì)逐年惡化。

2018年，萬州、云陽、石柱三地簽訂了《磨刀溪流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，明確上下游區(qū)縣各自的職責(zé)和義務(wù)，積極搭建合作共治的平臺。各區(qū)縣合力統(tǒng)籌推進流域綜合治理，磨刀溪流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

“以交界斷面每月考核監(jiān)測水質(zhì)類別為基礎(chǔ)，與當(dāng)年水質(zhì)考核目標(biāo)類別比較，獎‘好水’懲‘差水’?！比f州區(qū)生態(tài)環(huán)境局污染防治科副科長余望介紹，2023年，萬州區(qū)磨刀溪向家斷面穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)，凈受償300萬元，確保了一溪清水入長江。

兩河試點

成本共擔(dān)、效益共享、合作共治

10月9日一早，萬州分水鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)人駱春霞就前往分水鎮(zhèn)和柱山鄉(xiāng)交界處，查看瀼渡河甘寧水庫庫尾的水質(zhì)情況。

今年1月份，在借鑒磨刀溪流域橫向生態(tài)保護補償實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，萬州以苧溪河、瀼渡河11個監(jiān)測斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，試點流域生態(tài)保護補償機制。

位于瀼渡河甘寧水庫庫尾的三正斷面是瀼渡河上的監(jiān)測斷面之一，考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正是分水鎮(zhèn)。瀼渡河在分水鎮(zhèn)的流經(jīng)區(qū)域大多屬于居民集聚區(qū)，存在亂倒污水、垃圾等情況。

為此，分水鎮(zhèn)嚴(yán)格落實“河長制”，按照屬地管理原則，不定期組織人員對河道干流、大小支流的生活垃圾、建筑垃圾、水面漂浮物等進行全面清理。

今年以來，除3月份外，瀼渡河考核斷面月度水質(zhì)均達到Ⅱ類，高于Ⅲ類的考核要求。截至目前，分水鎮(zhèn)因此受償2.5萬元。

“通過充分調(diào)動流域上下游、左右岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水質(zhì)保護工作的積極性，苧溪河、瀼渡河流域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成‘成本共擔(dān)、效益共享、合作共治’的流域保護和治理長效機制，促進苧溪河、瀼渡河水質(zhì)穩(wěn)中向好?！庇嗤硎?。

全域試點

統(tǒng)籌上下游、左右岸協(xié)同治污

在磨刀溪、苧溪河、瀼渡河取得良好效果的基礎(chǔ)上，萬州于6月1日開始全域試點次級河流流域生態(tài)保護補償機制：當(dāng)月水質(zhì)優(yōu)于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的，由萬州區(qū)財政獎勵該斷面考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道5000元；當(dāng)月水質(zhì)劣于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的，則由該斷面考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道補償萬州區(qū)財政5000元。

“從近兩個月監(jiān)測數(shù)據(jù)看，區(qū)內(nèi)主要次級河流水質(zhì)穩(wěn)中向好。”余望介紹，試點流域生態(tài)補償機制的主要目的是通過深化生態(tài)文明制度改革，壓緊壓實屬地責(zé)任，深化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌上下游、左右岸協(xié)同治污，實現(xiàn)跨界河流從“各自管”變成“一起管”。

以前，流經(jīng)熊家鎮(zhèn)的大周溪被當(dāng)?shù)鼐用穹Q之為“牛奶河”?！肮芫W(wǎng)破損、污水橫流，垃圾成堆，又臟又黑又臭?！毙芗益?zhèn)黨委書記江樹清介紹，為了改善大周溪水質(zhì)，熊家鎮(zhèn)對河流進行清淤疏浚，新建生態(tài)濾溝、新建改建污水管網(wǎng)43.5公里、改造大小化糞池195座，還大周溪河暢、水清、岸綠……

今年8月份，大周溪大周鳳凰斷面水質(zhì)達到Ⅱ類，熊家鎮(zhèn)也獲得萬州區(qū)財政補償5000元。

余望介紹，從“試點實踐”到“全域開花”，在河流流域生態(tài)保護補償機制等一系列生態(tài)保護政策“組合拳”的推動下，今年以來，萬州全域水質(zhì)持續(xù)向好，長江干流萬州段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，轄區(qū)內(nèi)21條次級河流水質(zhì)穩(wěn)中向好。

新重慶-重慶日報首席記者 陳維燈