華龍網(wǎng)訊（特約通訊員 毛世洲）11月6日晚9時(shí)，重慶市忠縣縣城香山公館小區(qū)前的便民攤區(qū)，13個(gè)攤點(diǎn)一一撤離，小廣場(chǎng)恢復(fù)了平靜。定時(shí)出攤、收攤，不擺放桌椅板凳，保持良好環(huán)境衛(wèi)生……自忠州街道香怡社區(qū)“駕照式”管理便民攤區(qū)以來，這些硬性要求已成為攤主的日常習(xí)慣。這是香怡社區(qū)將清廉村居建設(shè)與議事協(xié)商融合收到的實(shí)效之一。

香怡社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有香山湖、香山公館等2個(gè)居民小區(qū)及縣人民醫(yī)院等大型單位，常住人口和流動(dòng)人口約4萬余人，是忠縣人口最密集的城市社區(qū)。近年來，忠縣忠州街道香怡社區(qū)創(chuàng)新“一路雙核三化四融”機(jī)制（簡(jiǎn)稱“1234”機(jī)制），縱深推進(jìn)清廉村居建設(shè)。如今，社區(qū)黨員干部廉潔意識(shí)、服務(wù)效能、工作作風(fēng)明顯提升，黨群關(guān)系親上加“清”、鄰里和諧互助共享的生動(dòng)局面已然形成。目前，忠縣忠州街道已全面推廣“1234”機(jī)制。

“一路領(lǐng)航”——筑牢“一亭一廊一道”清廉之路

11月2日是周末，天氣晴好。下午2時(shí)許，又一場(chǎng)“亭下茶話會(huì)”在香山湖小區(qū)3號(hào)樓旁的清風(fēng)亭里舉行。

清風(fēng)亭里，香怡社區(qū)黨委書記申紅組織黨員群眾講廉潔故事、唱廉潔歌曲，現(xiàn)場(chǎng)熱鬧非凡?！斑@個(gè)亭子成為我們茶余飯后議廉話廉的好地方，我們對(duì)干部廉潔方面有什么意見建議也可以在這里提出來。”唱完一首《廉政頌》，社區(qū)居民李大凡高興地說。

距清風(fēng)亭不遠(yuǎn)處的休閑長廊，許多家長帶著孩子在欣賞清廉墻繪。一幅幅反映勤廉向善、家風(fēng)家教的清廉墻繪映入眼簾，讓人在移步換景中感受到廉潔文化的無聲力量。而小區(qū)中庭睦鄰小道兩側(cè)，展示的廉政警句和道德模范典型故事，也吸引了許多居民駐足。

“打造一亭一廊一道，就是要讓更多居民知廉、悟廉、明恥?！鄙昙t介紹，社區(qū)通過設(shè)清風(fēng)亭、議廉廊、普廉道，讓清廉建設(shè)入腦入心，將清廉光芒串聯(lián)成線。

“雙核驅(qū)動(dòng)”——打造清廉班子做實(shí)清廉教育

11月4日早上一上班，香怡社區(qū)便舉行工作例會(huì)。其中一個(gè)議程是邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)干部，給社區(qū)干部、專職網(wǎng)格員上一堂廉政課。將廉政教育議題作為周例會(huì)的一部分，已在香怡社區(qū)持續(xù)多年。

清廉建設(shè)的重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)班子。香怡社區(qū)“兩委”班子成員，任職前均通過縣級(jí)聯(lián)審，在屆中必須接受集中聯(lián)審，受過刑事處罰、涉黑涉惡人員等均被擋在門外。社區(qū)干部上任后，每季度需開展一次講廉談廉，從而推動(dòng)黨員干部明廉律、知戒懼。

讓清廉建設(shè)聚力聚效，激發(fā)清廉村居建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。在打造清廉班子基礎(chǔ)上，香怡社區(qū)在每月支部主題黨日活動(dòng)、每周社區(qū)工作例會(huì)上，分別安排一個(gè)廉潔教育議題，通過讀書思廉、集中學(xué)廉、影視警廉等形式，推進(jìn)廉政教育入腦入心。

“三化約束”——讓干部用權(quán)更加規(guī)范

11月4日上午10時(shí)許，香怡社區(qū)“管得寬群眾監(jiān)督隊(duì)”幾名成員來到香山湖小區(qū)41號(hào)樓底樓的“橘城人家”社區(qū)綜合服務(wù)體內(nèi)的愛心食堂，對(duì)上周采購食材的賬目進(jìn)行例行審核。

監(jiān)督是最好的“防腐劑”。香怡社區(qū)積極推動(dòng)“四務(wù)”公開制度化、陽光化、透明化。監(jiān)委會(huì)每月圍繞“人、財(cái)、事”等重要工作開展一次監(jiān)督檢查、填寫一份監(jiān)督日志、提出一項(xiàng)監(jiān)督意見。在健全完善重大事項(xiàng)決策“八步工作法”的同時(shí)，社區(qū)還建立“小微權(quán)力”事項(xiàng)清單及辦理流程圖，讓干部照單履職、依圖辦事、規(guī)范履職。針對(duì)近年來社區(qū)民生項(xiàng)目較多、投入資金較大的情況，社區(qū)組建“管得寬群眾監(jiān)督隊(duì)”，每周對(duì)民生項(xiàng)目、愛心食堂運(yùn)營等群眾關(guān)注的事項(xiàng)開展監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問題。

“管理清單化、履職規(guī)范化、監(jiān)督常態(tài)化，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，讓干部用權(quán)更加規(guī)范，推動(dòng)清廉建設(shè)有條不紊。”香怡社區(qū)監(jiān)督員方茸表示。

“四方融合”——將清廉村居建設(shè)融入基層治理

在申紅看來，清廉村居建設(shè)必須與社區(qū)各項(xiàng)工作一體推進(jìn)、同向發(fā)力，方可避免形成“兩張皮”。

在實(shí)踐中，香怡社區(qū)將清廉村居建設(shè)與居民公約、家風(fēng)家訓(xùn)、議事協(xié)商、文化活動(dòng)等有機(jī)融合，從而以清廉村居建設(shè)助力基層治理。比如，社區(qū)將廉潔思想文化融入居民公約，梳理拒絕請(qǐng)客送禮、抵制“無事酒”等“紅十條”和發(fā)表不當(dāng)言論、毀綠種菜等“黃十條”，“約”出了清廉社區(qū)新氣象。

社區(qū)還將清廉村居建設(shè)與議事協(xié)商融合，推動(dòng)社事民議、社事民決、社事民辦。今年6月，社區(qū)在處理香山公館小區(qū)便民攤區(qū)擾民問題時(shí)，結(jié)合開展“渝里鄉(xiāng)商”基層議事協(xié)商，啟動(dòng)“百姓管家周周聊”機(jī)制征求“百姓管家”意見，最終采取“駕照式”予以規(guī)范管理。如今，擾民問題徹底解決，居民拍手稱快。

“從攤主的資格準(zhǔn)入，到管理的透明化，全程體現(xiàn)了公平、公開、公正。”居民代表柳小艷給社區(qū)這一舉措點(diǎn)贊。