華龍網(wǎng)訊（通訊員 周純）重慶市江津區(qū)德感街道草壩社區(qū)屬多村混居安置型涉農(nóng)城市社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有怡心、怡德等9個(gè)還房小區(qū)，流動(dòng)人口多、環(huán)境臟亂差，停車(chē)難、亂停車(chē)、停車(chē)占用消防通道的安全隱患突出，之前多次啟動(dòng)停車(chē)收費(fèi)，居民“一鬧就靈”“一鬧就?！?，改革難度大。

自去年以來(lái)，德感街道堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)牢系統(tǒng)觀念，緊盯“誰(shuí)來(lái)管”“如何管”“管得好”三個(gè)問(wèn)題破困局，成功實(shí)現(xiàn)還房小區(qū)停車(chē)位收費(fèi)有償服務(wù)，探索出了一條“國(guó)有資產(chǎn)增值、集體經(jīng)濟(jì)壯大、群眾分紅滿意”的安置型還房小區(qū)治理新路徑。

黨建統(tǒng)領(lǐng)多元共治 以“誰(shuí)來(lái)管”推動(dòng)“協(xié)商式”治理

“小區(qū)停車(chē)‘無(wú)人管’、物業(yè)管理虛化，如何通過(guò)多元化途徑推動(dòng)物業(yè)管理？”“園區(qū)街道職能職責(zé)不同，如何厘清職責(zé)權(quán)限？”“居民之前總是‘一鬧就靈’‘一鬧就?！?，怎樣才能保持常態(tài)長(zhǎng)效？”

在怡心怡德還房小區(qū)，街道黨工委、街道社會(huì)事務(wù)崗相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)合園區(qū)、社區(qū)干部、居民代表、人大代表等就還房小區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題展開(kāi)討論。

原來(lái)，怡心怡德還房小區(qū)因歷史原因和安置還房的特殊性，地下停車(chē)未收費(fèi)且面向公眾開(kāi)放，停車(chē)亂停車(chē)難現(xiàn)象頻發(fā)。為從源頭解決停車(chē)難題，厘清職責(zé)邊界，推動(dòng)多元共治，德感街道以“誰(shuí)來(lái)管”為破題點(diǎn)，推動(dòng)街道、園區(qū)、社區(qū)、物業(yè)、居民共同參與，實(shí)現(xiàn)“五元共治”。

與園區(qū)協(xié)議商定，還房小區(qū)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限移交街道，產(chǎn)權(quán)歸屬園區(qū)，為進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界，形成工作合力奠定了基礎(chǔ)。探索“社區(qū)+物業(yè)公司”模式，成立德感首家隸屬社區(qū)集體的物業(yè)公司，開(kāi)啟停車(chē)收費(fèi)業(yè)務(wù)，物業(yè)公司收益用于小區(qū)公共設(shè)施修建改善和原居民分紅。成立業(yè)主委員會(huì)，引導(dǎo)居民自治參與，通過(guò)街道黨建統(tǒng)領(lǐng)職能補(bǔ)位、社區(qū)居委會(huì)協(xié)同治理，居民、園區(qū)、物業(yè)多方共同參與的模式，促進(jìn)了協(xié)商共建，推動(dòng)了協(xié)同共治，實(shí)現(xiàn)了居民共享。

聚焦環(huán)節(jié)靶向發(fā)力 以“如何管”推動(dòng)“參與式”治理

解決了“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題，“如何管”又是新的命題。

為切實(shí)做好怡心怡德還房小區(qū)停車(chē)管理工作，最大程度爭(zhēng)取居民支持、獲得居民理解，破解“一鬧就靈”“一鬧就?！崩Ь?，德感街道聚焦啟動(dòng)停車(chē)收費(fèi)“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)施策，以強(qiáng)預(yù)防、重引導(dǎo)、抓整治為著力點(diǎn)，做實(shí)還房小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題全流程治理。

德感街道成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，反復(fù)論證敲定相關(guān)細(xì)節(jié)，制定內(nèi)部規(guī)范收費(fèi)管理、外部加強(qiáng)違法違規(guī)整頓的綜合施策方案和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置、政策宣講、秩序維護(hù)等8個(gè)工作組，實(shí)行定人定崗定責(zé)，推動(dòng)形成橫向到邊、縱向到底的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。

街道將全面宣傳引導(dǎo)與重點(diǎn)人員勸導(dǎo)相結(jié)合，組織社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、居民代表、群眾志愿者等實(shí)施“敲門(mén)行動(dòng)”。走訪困難群眾，突出溫情關(guān)懷；走訪意見(jiàn)較大人員，突出矛盾化解；走訪黨員群眾代表，突出征集意見(jiàn)，有效實(shí)現(xiàn)從“宣傳引導(dǎo)”到“矛盾化解”再到“信任支持”的轉(zhuǎn)變。

建立社區(qū)、派出所、交巡警等聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)啟動(dòng)收費(fèi)后聚眾鬧事的牽頭人進(jìn)行法治談話和治安拘留，并通過(guò)網(wǎng)格鄰里會(huì)，講清法理、講透道理、講明情理，促進(jìn)“參與式治理”，收費(fèi)服務(wù)逐步步入正軌。

在這種情況下，國(guó)有資產(chǎn)的“合法收益”和群眾的“既得利益”終于找到了一個(gè)合適的平衡點(diǎn)。

三治融合賦能增效 以“管得好”推動(dòng)“鄰里式”治理

怡心怡德還房小區(qū)流動(dòng)人口大、鄰里關(guān)系淡漠、居民之間難融合。

為切實(shí)推動(dòng)居民和善、鄰里和睦，德感街道貫徹“兩鄰”理念，探索以“三治融合”求突破，促進(jìn)“鄰里式”治理。

以“自治”為基，街道建立“居業(yè)物+相關(guān)力量”的“3+X”自治機(jī)制，推動(dòng)黨員、居民骨干主動(dòng)參與社會(huì)事務(wù)，積極參與小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、飛線充電、亂停亂放文明勸導(dǎo)等志愿活動(dòng)。以“德治”為先，大力弘揚(yáng)“崇德感恩·鄰里如親”文化，評(píng)選榜樣人物、免費(fèi)為居民理發(fā)磨刀、召開(kāi)鄰居節(jié)，大力倡導(dǎo)互幫互助、崇德向善，推動(dòng)鄰里幫、鄰里學(xué)、鄰里議、鄰里治、鄰里聚。以“法治”為本，聯(lián)動(dòng)派出所、交警隊(duì)、街道綜合執(zhí)法大隊(duì)等多部門(mén)組建的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，多形式向居民傳播法律知識(shí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成辦事依法、遇事找法的良好習(xí)慣。

如今，在怡心怡德還房小區(qū)內(nèi)，小區(qū)停車(chē)井然有序，居民們不再為“停車(chē)難”發(fā)愁，小區(qū)問(wèn)題都有物業(yè)精準(zhǔn)解決，鄰里和睦、互助友愛(ài)的畫(huà)面在小區(qū)隨處可見(jiàn)，小區(qū)已煥了“新顏”。