第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（特約通訊員 毛世洲）11月26日晚7時許，忠縣香山公館小區(qū)前方壩子，13個夜市攤點陸續(xù)擺開，顧客在各攤點前購買夜宵后打包離開——整個夜市看不到桌椅板凳，也聽不見喧嘩聲。

就在幾個月前，這里的情況卻截然不同：地面油污四溢、垃圾遍地，喧鬧聲此起彼伏，附近居民經(jīng)常因噪音問題與攤主發(fā)生糾紛，有關(guān)擾民的投訴不斷。

原來，這是忠縣忠州街道香怡社區(qū)黨委聯(lián)合忠縣城管執(zhí)法支隊采取“駕照式”積分管理便民攤區(qū)取得的喜人景象。

缺乏有效管理，便民攤區(qū)卻擾民

香山公館小區(qū)毗鄰忠縣人民醫(yī)院和香山湖小區(qū)，人流量大，患者和居民對餐飲需求較大。此前，香怡社區(qū)黨委因勢利導(dǎo)，在此設(shè)立便民臨時攤區(qū)，既滿足了群眾就餐需求，也有效解決了居民就業(yè)問題。

由于早晚時間段是城管執(zhí)法空檔期，時間一長，便民攤區(qū)就變得雜亂無章。每天早上，早餐攤主用電喇叭吆喝，吵得許多居民從睡夢中驚醒。而夜宵攤點營業(yè)到很晚，喝夜啤的食客猜拳行令，有時甚至鬧到次日凌晨兩三點鐘。

便民攤區(qū)嚴重擾民，導(dǎo)致許多居民與攤主發(fā)生糾紛，更有居民因不堪忍受夜間噪音而從樓上向攤點潑水，社區(qū)及有關(guān)部門不斷接到投訴舉報。

今年6月，香怡社區(qū)專職網(wǎng)格員雷娟在香山公館小區(qū)走訪收集居民需求及建議?！皵倕^(qū)面積大，我們跳壩壩舞的區(qū)域大幅縮減，必須反映上去！”“攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，嚴重影響我們正常生活?！薄霸缟线^早、晚上過晚營業(yè)，很影響我們休息。”……走訪中，許多居民反映著同一個問題。

雷娟立即向網(wǎng)格長及社區(qū)黨委書記申紅匯報了這一情況，希望社區(qū)出面解決這一困擾居民的難題。

眾人議事協(xié)商，推行“駕照式”管理

“貿(mào)然取消，將給居民帶來不便，也會讓幾十個家庭沒了收入；若放任不管，將存在很大不穩(wěn)定因素。”申紅有些犯愁。

近年來，香怡社區(qū)結(jié)合建立“渝里鄉(xiāng)商”基層議事協(xié)商機制，搭建“百姓管家周周聊”議事協(xié)商平臺，解決了諸多“急難愁盼”。社區(qū)于是將便民攤點擾民問題列為“百姓管家周周聊”議題。

議事活動中，社區(qū)干部、物管人員和城管執(zhí)法人員等“百姓管家”，與居民、攤主代表一起討論。

“不能取消！我樓下那家人就靠這個小攤養(yǎng)家呢！”居民代表曹桂香認為。

“我晚上老是睡不著，必須給攤主‘約法三章’?！本用裥炖蚱接行鈶崱?/p>

“我們安排有隊員值守，但效果不佳?！笨h城管執(zhí)法支隊七大隊隊長張世海說。

“作為攤主，我愿意規(guī)范經(jīng)營！”攤主涂俊鋒表態(tài)。

“能不能像駕駛證那樣，對攤主進行積分管理？分扣完了就不準(zhǔn)擺攤了?！笨h城管執(zhí)法支隊副支隊長黃山田說。

…………

黃山田的建議，得到與會“百姓管家”認可。大家很快達成共識：由社區(qū)民主評議，確定擺攤者；采取“駕照式”模式規(guī)范管理便民攤區(qū)。

經(jīng)民主評議，由28名符合條件的特殊家庭人員參與夜市經(jīng)營，其中13人經(jīng)營夜市、6人賣冰粉、9人賣早餐。

綜合施策監(jiān)管，潮汐攤位“大變臉”

香怡社區(qū)聯(lián)合縣城管執(zhí)法支隊制定《香山公館夜市餐飲臨時攤點、早餐臨時攤點積分管理辦法》。

其中明確，積分由基礎(chǔ)分、加分和扣分構(gòu)成，基礎(chǔ)分為12分，按規(guī)定進行相應(yīng)加分或扣分?；A(chǔ)積分每年重置一次——這與駕駛證的積分管理方式差不多。

加分項包括：一周內(nèi)按規(guī)范經(jīng)營加0.5分/次，一周內(nèi)守時經(jīng)營加0.5分/次等；扣分項包括：超出規(guī)定時間經(jīng)營扣1分/次，使用電喇叭吆喝叫賣等扣1分/次等。對攤位轉(zhuǎn)租、出現(xiàn)食品安全事故等情況一票否決，列入“黑名單”。

攤主每月可按積分高低依次選擇最佳經(jīng)營位置?？h城管執(zhí)法支隊對年內(nèi)積分降至8分者開展警示約談。積分降至6分及以下的將被列入“黑名單”取消經(jīng)營資格。

經(jīng)過幾個月運行，香山公館潮汐攤位經(jīng)營秩序大大改觀。“以前晚上久久不能入眠，早上很早就被驚醒，現(xiàn)在不存在這些問題了。”“上班族”徐莉平對潮汐攤位的現(xiàn)狀很滿意。

“社區(qū)再也沒接到居民投訴了，這說明積分制管理辦法切實可行。”談及香山公館潮汐攤位的規(guī)范管理，申紅有些興奮。

目前，忠縣城管執(zhí)法支隊正在全縣4個潮汐攤區(qū)推廣這一經(jīng)驗，讓早市、夜市“便民利民不擾民”，升騰城市“煙火氣”。