實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“三改”項(xiàng)目，完成涪陵區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的升級(jí)改造；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心27個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站114個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%；建成農(nóng)村養(yǎng)老互助點(diǎn)110個(gè)……這些成績的背后，離不開涪陵區(qū)人大常委會(huì)的有力助推。

近年來，涪陵區(qū)人大常委會(huì)把推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)工作納入工作要點(diǎn)，通過開展專題調(diào)研、組織代表集中視察、督辦代表建議、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，助推全區(qū)農(nóng)村老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)工作走深走實(shí)。

聽取審議專項(xiàng)報(bào)告

精準(zhǔn)把脈“開良方”

我國養(yǎng)老服務(wù)短板在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。就涪陵而言，目前全區(qū)60歲以上老人26.1萬人，其中農(nóng)村老人14.1萬人，占比54.14%。農(nóng)村老人中，80歲以上高齡老人2.2萬人，占比15.75%；經(jīng)濟(jì)困難老人9614人（含特困老人3244人、低保及低保邊緣戶6370人），占比6.8%；空巢、留守老人7370人，占比5.21%；失能老人1506人，占比1.07%。

為探索解決全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老難題，2022年，涪陵區(qū)人大常委會(huì)組織調(diào)研組對(duì)全區(qū)農(nóng)村老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)情況開展“全覆蓋”式專題調(diào)研，吹響了從農(nóng)村養(yǎng)老角度助推鄉(xiāng)村振興的第一聲號(hào)角。

隨后，2022年6月28日，涪陵區(qū)第六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議召開，聽取和審議了區(qū)政府《關(guān)于全區(qū)農(nóng)村老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》。會(huì)議指出，農(nóng)村老人問題事關(guān)“三農(nóng)”工作，事關(guān)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，事關(guān)鄉(xiāng)村振興大局。會(huì)議針對(duì)全區(qū)農(nóng)村老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)存在的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、配套政策不夠完善、服務(wù)設(shè)施仍有短板、宣傳引導(dǎo)仍有差距、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等問題，提出了審議意見。

針對(duì)區(qū)人大常委會(huì)提出的審議意見，涪陵區(qū)政府高度重視，積極謀劃、主動(dòng)作為，在建機(jī)制、強(qiáng)規(guī)范、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效等方面持續(xù)發(fā)力，全力推進(jìn)農(nóng)村老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)工作。

助力養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

為農(nóng)村老人幸?！凹哟a”

2024年11月，記者走進(jìn)石沱鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心，寬敞明亮的賓館式“標(biāo)間”讓人眼前一亮。房間里，空調(diào)、衣櫥、電視等一應(yīng)俱全。各種細(xì)節(jié)也透露著濃濃關(guān)懷……談及如今的幸福生活，特困老人徐益洲是贊不絕口：“國家的政策好?。∥易≡谶@里，生病了有人照顧，每天按時(shí)吃飯，飯菜花樣也多，比我以前在家的日子好太多了！”

“中心于2023年5月正式投入使用，有床位56張，目前入住特困老人27人?！笔?zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，該中心房間均為單間，配有獨(dú)立衛(wèi)生間、熱水器、電視、空調(diào)、衣柜等，公共區(qū)域設(shè)有活動(dòng)室、娛樂室、會(huì)議室、餐廳、健身場地、菜園地等，能較好地滿足老人日常文娛活動(dòng)和生活需求。中心還同石沱鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂了醫(yī)護(hù)協(xié)議，可較好滿足入住老人的就醫(yī)需求。

近年來，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督和推動(dòng)下，全區(qū)夯基固本，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。健全三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，完成全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的升級(jí)改造；健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，累計(jì)投入資金建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心27個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站114個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%，優(yōu)先為高齡、失能、特殊困難等老年人提供生活照料、托養(yǎng)護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)供給；健全農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成農(nóng)村養(yǎng)老互助點(diǎn)110個(gè)，針對(duì)農(nóng)村留守、孤寡、空巢老人不同需要開展“四有五助”服務(wù)，常態(tài)化提供集中助餐、流動(dòng)助醫(yī)、定點(diǎn)助樂、智慧助急、上門助養(yǎng)等服務(wù)13500余人次。

結(jié)合實(shí)際，區(qū)人大常委會(huì)制定《特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理和使用工作的通知》，修訂完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院內(nèi)部管理制度》《集中供養(yǎng)協(xié)議》《遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議》，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委會(huì)、敬老院、監(jiān)護(hù)人、供養(yǎng)對(duì)象的權(quán)利義務(wù)和特困人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)、遺產(chǎn)管理和處理辦法，入住敬老院的特困人員994人均已簽約。引入9家中高端、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不斷壯大全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。分類定期開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等培訓(xùn)，提升了全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的管理能力和服務(wù)水平。

同時(shí)，推進(jìn)社區(qū)食堂建設(shè)、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和特殊困難老年人家庭適老化改造，提升農(nóng)村老年人自我養(yǎng)老條件。開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，做好特殊困難老年人的信息登記、需求統(tǒng)計(jì)和上門服務(wù)，分類提供健康管理、生活照料、上門關(guān)愛等服務(wù)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難失能老人集中照護(hù)服務(wù)，探索可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟(jì)困難失能老人長期照護(hù)服務(wù)模式和保障機(jī)制。

“深懷敬老之心，篤行為老之事?！眳^(qū)人大常委會(huì)表示，將持續(xù)關(guān)注農(nóng)村老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)工作，以人大監(jiān)督之力，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)工作，讓更多農(nóng)村老人安享幸福美滿生活，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

記者 夏林