市六屆人大常委會第十二次會議對《重慶市停車管理條例（草案）》《重慶市軌道交通條例（修訂草案）》進行了第二次審議?，F(xiàn)將《重慶市停車管理條例（草案二次審議稿）》《重慶市軌道交通條例（修訂草案二次審議稿）》公布。社會公眾可以將意見寄送至重慶市人大常委會法工委法規(guī)二處（重慶市渝北區(qū)紅錦大道60號，郵編：401147），或者發(fā)送郵件至cqrdfzgw@163.com。征求意見期限為30日。

附件：1．重慶市停車管理條例（草案二次審議稿）

2．重慶市軌道交通條例（修訂草案二次審議稿）

附件1

重慶市停車管理條例（草案）

（二次審議稿）

目 錄

第一章 總 則

第二章 停車場規(guī)劃和建設(shè)

第三章 停車場管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 公共停車場

第三節(jié) 專用停車場

第四節(jié) 臨時停車場

第五節(jié) 路內(nèi)停車泊位

第四章 法律責任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強本市停車管理，提升停車服務(wù)水平，規(guī)范停車秩序，改善交通環(huán)境，促進城市綜合交通體系協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，以及停車秩序、停車服務(wù)等活動，適用本條例。

用于停放城市公共交通車輛、道路旅客運輸車輛、道路貨物運輸車輛等的停車場，不適用本條例。

第三條 停車管理應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、社會共治、便民惠民、智慧高效的原則。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)停車管理工作，健全停車管理體制機制，研究解決停車管理工作中的重大問題。

區(qū)縣（自治縣）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)停車管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，以及停車秩序管理等工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助轄區(qū)內(nèi)停車管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會、業(yè)主委員會、停車場管理者等開展相關(guān)工作。

第五條 城市管理部門是停車管理工作的主管部門，負責本市行政區(qū)域內(nèi)停車管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

公安機關(guān)負責車行道停車交通安全管理，依法處理涉停車場的道路交通事故。

發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、財政、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)發(fā)展、國防動員、消防救援等有關(guān)部門按照各自職責，做好停車管理相關(guān)工作。

第六條 城市管理部門和公安機關(guān)應(yīng)當共享信息，開展違法停車的執(zhí)法聯(lián)動，共同構(gòu)建協(xié)同高效的執(zhí)法體系。

第七條 停車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定和完善停車行業(yè)自律規(guī)范，發(fā)揮行業(yè)自律作用，并接受城市管理部門的行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 鼓勵和支持村（居）民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立停車共治共享協(xié)商機制。

支持居民通過業(yè)主大會制定住宅小區(qū)停車規(guī)約，實現(xiàn)住宅小區(qū)停車自我管理。

第九條 鼓勵社會多元化主體參與本市機動車停車場投資與建設(shè)。對社會力量投資建設(shè)公共停車場的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以提供下列支持措施：

（一）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予資金、土地等支持；

（二）在不改變用地性質(zhì)以及規(guī)劃條件、不減少停車泊位的前提下，可以允許配建不超過規(guī)定比例的停車配套服務(wù)設(shè)施。

第二章 停車場規(guī)劃和建設(shè)

第十條 市城市管理部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、公安、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃等，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展需要，編制中心城區(qū)停車專項規(guī)劃，統(tǒng)籌布局城市停車設(shè)施。涉及國土空間利用的，經(jīng)市規(guī)劃自然資源部門綜合平衡后，報市人民政府批準后公布實施。

中心城區(qū)以外區(qū)縣（自治縣）城市管理部門應(yīng)當根據(jù)實際情況，會同相關(guān)部門編制本轄區(qū)停車專項規(guī)劃。涉及國土空間利用的，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源部門綜合平衡后，報本級人民政府批準后公布實施。

機動車停車專項規(guī)劃經(jīng)批準后不得擅自修改。確需修改的，按照原批準程序辦理。

第十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當在儲備土地中確定一定數(shù)量的建設(shè)用地用于公共停車場建設(shè)。

利用城市道路、廣場、公園綠地、防護綠地的地下空間和橋下空間建設(shè)公共停車場的，可以依法按照劃撥方式供地，不收取劃撥土地成本費。

鼓勵綜合利用公共設(shè)施建設(shè)停車場。在不能滿足社會公眾停車需求的區(qū)域，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地增建停車場，鼓勵城市其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車場。

第十二條 市規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當綜合考慮本市經(jīng)濟社會發(fā)展、人口規(guī)模和密度、土地開發(fā)強度、機動車保有量、道路交通承載能力、交通通行影響評價、公共交通服務(wù)水平以及停車供需狀況等因素，分區(qū)分類制定建設(shè)項目停車泊位配建標準，并向社會公布。

市規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當對建設(shè)項目停車泊位配建標準實施情況進行定期評估，根據(jù)評估結(jié)果進行調(diào)整優(yōu)化并向社會公布。

第十三條 新建、改建、擴建公共停車場、專用停車場應(yīng)當符合下列條件：

（一）按照規(guī)范設(shè)置停車場標志牌、交通標志、彎道安全照視鏡、車輪定位器等交通安全管理設(shè)施，劃定交通標線、泊位標線，并對泊位實施編號管理；

（二）停車場出入口直接與市政道路連接的，道閘應(yīng)當設(shè)置在道路紅線外；

（三）進行地面硬化和防滑處理，保持地面堅實、平整；

（四）設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并保障其正常運行；

（五）按照相關(guān)標準配置必要的通風、照明、排水、通訊、防塵降噪等設(shè)施，并保障其正常運行；

（六）按照有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)標準配建、加裝電動汽車充電和接入設(shè)施，預(yù)留建設(shè)安裝條件；

（七）符合建設(shè)工程消防技術(shù)標準要求，按照規(guī)定配置消防設(shè)施、設(shè)備；

（八）按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，設(shè)置無障礙停車位；

（九）法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)定的其他條件。

本條例施行前建設(shè)完成的停車場不符合前款規(guī)定，存在安全隱患的，應(yīng)當及時整改。

第十四條 新建、改建、擴建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑，應(yīng)當配建、增建停車場。

停車場建設(shè)應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立老舊城區(qū)停車場建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，結(jié)合城市更新，推動新建、改建、擴建停車設(shè)施。

第十六條 設(shè)置機械式停車設(shè)施的停車場，應(yīng)當符合用地、環(huán)保、建設(shè)、消防以及特種設(shè)備等法律、法規(guī)要求和技術(shù)標準，按照相關(guān)規(guī)范采取隔聲、減振等措施，與城市容貌相協(xié)調(diào)，不得影響通行安全以及建筑物的結(jié)構(gòu)安全，不得損害他人合法權(quán)益。

第十七條 在停車供需矛盾突出區(qū)域，可以依法利用已供未建用地、政府儲備用地、零星用地、橋下空間等設(shè)置臨時停車場。

第十八條 城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場地，一般不得設(shè)置臨時停車場。因停車供需矛盾突出確需設(shè)置的，應(yīng)當符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定且不影響消防安全、道路通行，并按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）屬于業(yè)主所有的開放式場地，按照物業(yè)管理法律法規(guī)規(guī)定的程序決定。

（二）屬于公共開放式場地，由城市管理部門依法決定。

城市管理部門應(yīng)當會同公安、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門和單位，進行現(xiàn)場勘察指導(dǎo)。

第十九條 臨時停車場向社會提供經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）停車場出入口直接與市政道路連接的，道閘應(yīng)當設(shè)置在道路紅線外；

（二）設(shè)置停車場標志牌、交通標志，劃定交通標線、泊位標線；

（三）進行地面硬化和防滑處理，保持地面堅實、平整；

（四）設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并保障其正常運行；

（五）需經(jīng)人行道駛?cè)胪＼嚨?，按照?guī)定標準對人行道實施硬化；

（六）法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的其他要求。

第二十條 在保障道路交通安全、暢通的前提下，按照集約利用、布局合理的原則，城市管理部門可以會同公安機關(guān)等有關(guān)部門在城市道路范圍內(nèi)合理設(shè)置路內(nèi)停車泊位，并遵守下列要求：

（一）按照相關(guān)標準劃設(shè)路內(nèi)停車泊位標志和標線，對停車泊位實施編號管理；

（二）符合國家和本市路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范的其他要求。

第二十一條 下列區(qū)域不得設(shè)置路內(nèi)停車泊位：

（一）城市快速路；

（二）人行橫道以及人行橫道線兩側(cè)五米以內(nèi)區(qū)域；

（三）主干路、次干路交叉口漸變段的起點開始的路段，若交叉口未展寬則距離交叉口停止線五十米以內(nèi)的路段；

（四）支路距離交叉口停止線二十米以內(nèi)的路段；

（五）鐵路道口、急彎路、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離五十米以內(nèi)的路段；

（六）公交車站、急救站、加油站或者消防隊（站）門前以及距離三十米以內(nèi)的路段；

（七）水、電、氣等地下管線工作井以及一米五以內(nèi)的路段；

（八）單位和住宅小區(qū)出入口兩側(cè)十米以內(nèi)的路段；

（九）雙向車行道通行寬度不足八米或者單向車行道通行寬度不足六米的路段；

（十）設(shè)置后人行道剩余寬度低于兩米的路段；

（十一）消防通道、消防車登高操作場地、消火栓周邊五米范圍內(nèi)區(qū)域和盲人專用通道；

（十二）附近二百米范圍內(nèi)有停車場且能滿足停車需要的地段；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)設(shè)置路內(nèi)停車泊位的道路、路段或者區(qū)域。

第二十二條 路內(nèi)停車泊位按照以下程序設(shè)置：

（一）區(qū)縣（自治縣）城市管理部門會同本級公安機關(guān)，根據(jù)停車專項規(guī)劃擬定初步設(shè)置方案。初步設(shè)置方案應(yīng)當包括施劃地點、停車時段、停車種類、泊位數(shù)量、設(shè)置標準、收費時段、收費標準、智能停車措施以及其他規(guī)定事項。

（二）區(qū)縣（自治縣）城市管理部門應(yīng)當通過政府網(wǎng)站和在設(shè)置點周邊設(shè)立公示牌等方式向社會公示初步設(shè)置方案，征求有關(guān)單位和個人意見，公示期不少于七日。

（三）區(qū)縣（自治縣）城市管理部門應(yīng)當采納合理意見和建議，按照修改程序?qū)υO(shè)置方案進行完善，并在征集意見結(jié)束后二十日內(nèi)，聯(lián)合公安機關(guān)將設(shè)置方案向社會公告后，施劃路內(nèi)停車泊位。

（四）中心城區(qū)路內(nèi)停車泊位的設(shè)置方案由市城市管理部門會同市公安機關(guān)進行審核。

第二十三條 城市管理部門應(yīng)當會同公安機關(guān)，依據(jù)區(qū)域周邊公共交通建設(shè)情況、交通運行狀況、泊位周轉(zhuǎn)使用效率和周邊停車場的增設(shè)情況等因素，對設(shè)置的路內(nèi)停車泊位進行定期評估。

已設(shè)置的路內(nèi)停車泊位經(jīng)評估不符合本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的，城市管理部門應(yīng)當及時調(diào)整或者撤除相應(yīng)的路內(nèi)停車泊位，恢復(fù)道路設(shè)施原狀，并在調(diào)整或者撤除前十日向社會公告。

遇有自然災(zāi)害、惡劣氣候、重大安全事故或者組織重大活動等嚴重影響交通安全，采取其他措施難以保證交通安全的，公安機關(guān)可以決定暫時停止路內(nèi)停車泊位的使用，同時告知城市管理部門。處置完畢后，應(yīng)當及時恢復(fù)路內(nèi)停車泊位的使用。

第二十四條 新建、改建、擴建學(xué)校、醫(yī)院、商圈、交通客運換乘場站以及其他客流集中的公共場所，應(yīng)當在項目用地范圍內(nèi)設(shè)置落客區(qū)，用于機動車臨時?？可舷鲁丝?。

第三章 停車場管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十五條 向社會提供經(jīng)營服務(wù)的機動車停放服務(wù)收費按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價管理。

停車收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的，發(fā)展改革部門應(yīng)當納入地方定價目錄，規(guī)范定價辦法和程序，綜合考慮停車設(shè)施區(qū)域位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、停放時段以及社會各方面承受能力等因素制定差異化收費標準，及時向社會公布，適時開展評估和調(diào)整。

停車收費實行市場調(diào)節(jié)價的，應(yīng)當依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，按照價格法律法規(guī)規(guī)定自主制定收費標準。

第二十六條 市城市管理部門負責建立和管理全市統(tǒng)一的智慧停車應(yīng)用，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺與相關(guān)部門共享停車管理信息，引導(dǎo)社會公眾規(guī)范有序停放機動車。

智慧停車應(yīng)用應(yīng)當匯聚全市各類停車信息，實時公布向社會提供服務(wù)的停車場分布、泊位數(shù)量、使用狀況等信息，提供停車誘導(dǎo)、泊位共享、停車服務(wù)質(zhì)量評價等便捷停車服務(wù)，為停車政策的制定提供決策數(shù)據(jù)。

發(fā)展改革、公安、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，通過智慧停車應(yīng)用，共享機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和處罰等方面的信息。

第二十七條 建設(shè)停車場時，應(yīng)當同步配建停車場信息管理系統(tǒng)，并接入智慧停車應(yīng)用。

停車場信息管理系統(tǒng)應(yīng)當具備智慧化管理功能，實現(xiàn)在線電子支付、現(xiàn)金支付等多種支付方式。提供在線電子支付的，應(yīng)當簡化支付程序，不得設(shè)置商業(yè)廣告等影響支付體驗的程序。

鼓勵收費停車場采用電子感應(yīng)設(shè)備收費。停車場收費不得拒絕現(xiàn)金支付。

任何單位和個人不得強行要求停車場安裝指定品牌、型號的電子感應(yīng)收費設(shè)備。

第二十八條 停車場的管理者或者信息服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，將停車數(shù)據(jù)信息實時傳入智慧停車應(yīng)用，提供停車泊位信息查詢、車位預(yù)約、電子支付、停車誘導(dǎo)、泊位共享等服務(wù)。

停車場的管理者或者信息服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，采取安全保密措施，防止數(shù)據(jù)信息泄露，不得利用停車費支付系統(tǒng)收集與收費無關(guān)的信息，不得違法將信息提供給其他主體。

第二十九條 停車人停車應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標志、標線以及車型有序停放機動車；

（二）不得損毀停車場設(shè)施、設(shè)備；

（三）不得非法占用無障礙停車泊位；

（四）不得超過規(guī)定時段在限時路內(nèi)停車泊位停放機動車；

（五）不得占用、封閉、堵塞消防通道，不得在停車場出入口停放；

（六）不得擅自在人行道上停放和行駛機動車輛；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條 停車人在學(xué)校、醫(yī)院、商圈、交通客運換乘場站以及其他客流集中的公共場所上下乘客的，應(yīng)當在落客區(qū)有序停車，即停即走，不得影響其他車輛通行。

機動車進出停車場，遇有停車泊位已滿無法進入時，除劃定的臨時等候區(qū)域外，不得占用道路排隊等候。

車站、機場、學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)當采取合理措施，協(xié)助公安機關(guān)維護周邊道路交通秩序。

公安、城市管理部門的執(zhí)法輔助人員依法可以從事機動車違法停車行為的教育勸導(dǎo)、信息采集、信息告知等工作，相關(guān)停車違法信息經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查核實后依法處理。

第三十一條 對長期占用公共空間，危害交通安全或者造成環(huán)境污染的機動車，按下列規(guī)定處置：

（一）在城市道路范圍內(nèi)停放的，由公安機關(guān)依法進行處置；

（二）在城市道路范圍外的城市公園、公共綠地、閑置空地等城市公共區(qū)域停放的，由城市管理部門依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的決定。當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，由城市管理部門拖移到指定的停車場。

第二節(jié) 公共停車場

第三十二條 公共停車場管理者應(yīng)當在停車場投入使用后三十日內(nèi)，持下列材料報所在區(qū)縣（自治縣）城市管理部門備案：

（一）自然人、法人和非法人組織身份證明；

（二）場地合法使用材料；

（三）停車場設(shè)施清單和交通組織圖，包括出入口、標志標線、停車泊位設(shè)置等內(nèi)容；

（四）運營服務(wù)管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案。

使用機械設(shè)備的，還應(yīng)當提供特種設(shè)備使用登記證書。

停車場管理者對其提供材料的真實性、完整性負責。

第三十三條 公共停車場備案事項發(fā)生變更的，其管理者應(yīng)當于備案事項變更之日起二十個工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。停止運營服務(wù)的，應(yīng)當提前二十個工作日向社會公告，并告知原備案機關(guān)，同時拆除停車場標志標線。

第三十四條 公共停車場管理者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）制定并落實經(jīng)營服務(wù)、車輛停放、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、消防、防汛等管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（二）在停車場入口顯著位置明示停車場名稱、收費標準、泊位數(shù)量、運營時間、監(jiān)督投訴電話和實時余位數(shù)量等信息；

（三）提供電子和現(xiàn)金收費方式，按照收費標準收取停車費，并根據(jù)停車人的要求出具稅務(wù)發(fā)票或者財政票據(jù)；

（四）停車場安裝使用的電子停車計時收費裝置、貿(mào)易結(jié)算充電樁（機）應(yīng)當依法檢定合格；

（五）在按照標準設(shè)置的車位數(shù)量范圍內(nèi)接受車輛停放；

（六）按照規(guī)定妥善保管視頻監(jiān)控記錄；

（七）加強充換電設(shè)施日常檢查，配備有充電設(shè)備的停車泊位應(yīng)當設(shè)置標志、劃定標線；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第三節(jié) 專用停車場

第三十五條 專用停車場管理者應(yīng)當履行停車場使用、管理的主體責任，負責權(quán)屬范圍內(nèi)停車秩序維護工作，制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、消防、防汛等管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有權(quán)對違法停車行為予以勸阻、制止或者舉報。

專用停車場向社會提供經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當執(zhí)行本條例第三十二條至第三十四條的規(guī)定。

第三十六條 鼓勵機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)向社會開放專用停車場，實行錯時共享停車。

專用停車場實行錯時共享停車的，機動車駕駛?cè)藨?yīng)當按照約定的時段停車。超過約定時段拒不駛離的，停車場管理單位有權(quán)終止約定的停車服務(wù)。

提供錯時共享服務(wù)的停車泊位，可以實行有償使用。

第三十七條 既有住宅小區(qū)內(nèi)配建的停車場不能滿足業(yè)主和物業(yè)使用人停車需求的，在不影響道路安全和暢通、不占用消防通道及綠地的情況下，按照物業(yè)管理等相關(guān)法律法規(guī)，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有道路及其他場地設(shè)置業(yè)主共有的停車泊位。

住宅小區(qū)內(nèi)的停車泊位應(yīng)當首先滿足業(yè)主停車需求，擬向社會開放停車場并實施對外經(jīng)營的，應(yīng)當遵守物業(yè)管理的法律法規(guī)。

第四節(jié) 臨時停車場

第三十八條 臨時停車場向社會提供經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當執(zhí)行本條例第三十二條至第三十四條的規(guī)定。

臨時停車場經(jīng)營期間出現(xiàn)重大安全隱患、土地開工建設(shè)等情況的，應(yīng)當立即停止經(jīng)營，及時調(diào)整或者取消。

第三十九條 非經(jīng)營性的臨時停車場應(yīng)當在停車場出入口設(shè)置醒目的停車場標志，并公示停車場的使用時間、停車類型和其他有關(guān)事項。

第四十條 重大節(jié)假日、重大賽事和活動等期間，景區(qū)、活動場所等周邊停車場無法滿足停車需求時，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以依法利用閑置土地臨時設(shè)置停車泊位，但應(yīng)當設(shè)立警示標識，公示收費標準，并履行安全監(jiān)管責任。

按照前款規(guī)定臨時設(shè)置停車泊位的，無需辦理備案手續(xù)。重大節(jié)假日、重大賽事和活動結(jié)束后應(yīng)當立即自行撤除，并恢復(fù)原貌。

第五節(jié) 路內(nèi)停車泊位

第四十一條 路內(nèi)停車泊位管理者應(yīng)當履行下列職責：

（一）設(shè)置路內(nèi)停車泊位標志牌，公布管理單位信息、收費標準、泊位數(shù)量、停放時段、停放方向、停放車輛類型和監(jiān)督投訴電話；

（二）制定路內(nèi)停車泊位停車秩序巡查和監(jiān)管制度，并加強巡檢巡查；

（三）保持路內(nèi)停車泊位設(shè)施正常運行，并妥善保管車輛出入登記、視頻或者圖片等記錄；

（四）負責規(guī)劃、調(diào)整以及撤銷路內(nèi)停車泊位標線的設(shè)置、清除以及維護工作。

第四十二條 路內(nèi)停車泊位設(shè)施屬于道路交通公共設(shè)施。任何單位和個人不得違法施劃路內(nèi)停車泊位，不得損毀、移動或者涂改路內(nèi)停車泊位標志、標線和設(shè)施，不得私設(shè)地樁、地鎖等障礙物或者亂堆雜物影響路內(nèi)停車泊位正常使用。

路內(nèi)停車泊位管理者不得將路內(nèi)停車泊位固定給任何單位和個人使用。

第四十三條 停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間、法定節(jié)假日等時段性停車條件的，城市管理部門可以會同公安機關(guān)設(shè)置限時段路內(nèi)停車泊位，明示臨時停車時段和停放車型。超過限停規(guī)定時間，在限時段路內(nèi)停車泊位停放機動車的，由公安機關(guān)依法處理。

限時段路內(nèi)停車泊位影響交通運行和安全的，應(yīng)當及時調(diào)整或者拆除。

第四十四條 學(xué)校、醫(yī)院、商圈、交通客運換乘場站和其他客流集中的公共場所周邊道路有條件的，公安機關(guān)可以設(shè)置臨停快走區(qū)域，標明臨時停放時間，及時提醒和清理臨?？熳邊^(qū)域超時停放的機動車。

第四章 法律責任

第四十五條 在車行道以外的城市道路違法停放車輛的交通管理方面的行政處罰以及相關(guān)行政強制措施，由城市管理部門實施。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當將機動車及駕駛?cè)诵畔⒐蚕碇潦屑壗y(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，由城市管理部門依法查詢運用，督促當事人及時處理違法停車行為。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，新建、改建、擴建公共停車場、專用停車場有下列情形之一，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)范設(shè)置停車場標志牌、交通標志、彎道安全照視鏡、車輪定位器等交通安全管理設(shè)施，未劃定交通標線、泊位標線，并對泊位實施編號管理的；

（二）停車場出入口直接與市政道路連接，道閘未設(shè)置在道路紅線外的；

（三）未進行地面硬化和防滑處理，地面未保持堅實、平整的；

（四）未設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并保障其正常運行的；

（五）未按照相關(guān)標準配置必要的通風、照明、排水、通訊、防塵降噪等設(shè)施，并保障其正常運行的。

本條例施行前建設(shè)完成的停車場有前款情形，存在安全隱患，經(jīng)責令整改，逾期未改正的，按照前款規(guī)定處罰。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，向社會提供經(jīng)營服務(wù)的臨時停車場有下列情形之一，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：

（一）停車場出入口直接與市政道路連接的，道閘未設(shè)置在道路紅線外的；

（二）未設(shè)置停車場標志牌、交通標志，未劃定交通標線、泊位標線的；

（三）未進行地面防滑處理，地面未保持堅實、平整的；

（四）未設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并保障其正常運行的；

（五）需經(jīng)人行道駛?cè)胪＼?，未按照?guī)定標準對人行道實施硬化的。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，向社會提供經(jīng)營服務(wù)的停車場管理者或者信息服務(wù)企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，將停車數(shù)據(jù)信息實時接入智慧停車應(yīng)用的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，停車場管理者未按照規(guī)定備案或者提供虛假材料備案的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，向社會提供經(jīng)營服務(wù)的停車場管理者有下列情形之一，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款：

（一）未在停車場入口顯著位置明示停車場名稱、收費標準、泊位數(shù)量、運營時間、監(jiān)督投訴電話和實時余位數(shù)量等信息的；

（二）在按照標準設(shè)置的車位數(shù)量范圍內(nèi)拒絕接受車輛停放的；

（三）未按照規(guī)定妥善保管視頻監(jiān)控記錄的。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，單位或者個人有下列情形之一，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處每個泊位五千元罰款：

（一）違法施劃路內(nèi)停車泊位的；

（二）損毀、移動或者涂改路內(nèi)停車泊位標志、標線和設(shè)施的；

（三）私設(shè)地樁、地鎖等障礙物或者亂堆雜物影響路內(nèi)停車泊位正常使用的。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，路內(nèi)停車泊位管理者將路內(nèi)停車泊位固定給單位或者個人使用的，由城市管理部門責令限期改正，并處每個泊位五百元以上一千元以下罰款；逾期未改正的，處每個泊位五千元罰款。

第五十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門及其工作人員在停車場管理中未依法履行職責或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第五十四條 本條例中下列用語的含義：

（一）停車場，是指供機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場和路內(nèi)停車泊位。

（二）公共停車場，是指在城市道路外，為社會公眾提供機動車停放的場所，包括根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)、建筑工程配建的作為公共服務(wù)設(shè)施的停車場等。

（三）專用停車場，是指在城市道路外，為特定對象提供機動車停放的場所，包括住宅小區(qū)、機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位停車場等。

（四）臨時停車場，是指利用待建土地、建筑退線范圍等設(shè)置的一定時期內(nèi)供機動車停放的場所。

（五）路內(nèi)停車泊位，是指在城市道路內(nèi)施劃的提供機動車臨時停放的場所。

第五十五條 本條例自 年 月 日起施行。

附件2

重慶市軌道交通條例（修訂草案）

（二次審議稿）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 運營安全與服務(wù)

第四章 控制保護區(qū)

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了推動軌道交通建設(shè)，加強軌道交通管理，保障安全運營，維護乘客、建設(shè)單位、運營單位以及其他利益相關(guān)人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)以及其他相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市軌道公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。

第三條 本市軌道交通應(yīng)當遵循安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的原則。

第四條 市人民政府應(yīng)當加強對軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌軌道交通發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)有關(guān)重大事項。

軌道交通沿線區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當配合做好軌道交通相關(guān)工作，按照規(guī)定保障土地供應(yīng)、資金投入和配套設(shè)施建設(shè)，按照職責做好軌道交通設(shè)施外的環(huán)境衛(wèi)生日常管理。

第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責軌道交通建設(shè)（含不載客試運行）管理，市交通運輸主管部門負責軌道交通運營管理。

市發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、國防動員、消防救援等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好軌道交通有關(guān)管理工作。

第六條 軌道交通項目投資應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。市人民政府根據(jù)本市公共交通實際和財政承受能力安排城市軌道交通發(fā)展所需經(jīng)費，并納入預(yù)算。

軌道交通建設(shè)和運營以政府投入為主。鼓勵和支持社會資金依法參與軌道交通項目的建設(shè)運營。

第七條 軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營及綜合開發(fā)等活動，應(yīng)當嚴格落實環(huán)境影響評價、污染防治等相關(guān)要求，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，報市人民政府批準。

編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當按照科學(xué)合理、疏密有度、便捷高效的原則，確定軌道交通線路走向、主要換乘節(jié)點、資源共享和用地控制要求，統(tǒng)籌安排軌道交通不同線路之間、與其他交通方式之間的換乘銜接，提高軌道交通對居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐等客流密集區(qū)域的覆蓋率。

編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當征求社會公眾、專家、相關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府以及有關(guān)單位的意見。

第九條 規(guī)劃自然資源部門在審批與軌道交通有關(guān)的建設(shè)項目時，應(yīng)當對已經(jīng)批準或者軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃明確的軌道交通車輛基地、供電（含變電站、電力通道）、控制中心、車站（含出入口、通道）、通風亭和冷卻塔等設(shè)施進行規(guī)劃控制管理。

軌道交通應(yīng)當與地域景觀、文化旅游融合發(fā)展。有條件的軌道交通出入口以及附屬設(shè)施應(yīng)當與城市道路、周邊建筑、公共汽車站點等一體化設(shè)計。

第十條 經(jīng)規(guī)劃確定的軌道交通用地不得擅自改變其用途、范圍。確需改變的，市規(guī)劃自然資源部門按照法定程序辦理，并征得市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的書面同意。

第十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃，按照程序報國家審批。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的軌道交通建設(shè)規(guī)劃制定年度建設(shè)計劃。

第十二條 軌道交通新建、改建、擴建工程應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，遵守國家和本市的技術(shù)規(guī)范和標準，執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量安全。

軌道交通建設(shè)可以依法使用地下空間。軌道交通項目建設(shè)應(yīng)當采取措施，防止和減少對上方和周圍已有建（構(gòu)）筑物的影響，保障其安全。造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償。

第十三條 軌道交通建設(shè)必須利用相鄰?fù)恋?、建（?gòu)）筑物進行勘察、監(jiān)測、鑒定等的，該土地、建（構(gòu)）筑物的權(quán)利人應(yīng)當提供必要的便利。

第十四條 軌道交通建設(shè)單位負責組織實施軌道交通工程建設(shè)，依法承擔質(zhì)量安全主體責任。

承擔軌道交通勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、監(jiān)測、質(zhì)量檢測等工作的單位應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)，按照各自職責，依法承擔質(zhì)量、安全等相應(yīng)責任。

第十五條 鼓勵在軌道交通建設(shè)中采用技術(shù)成熟、經(jīng)濟適用的新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，穩(wěn)妥有序擴展創(chuàng)新應(yīng)用場景，提升智能化、綠色化水平。

第十六條 軌道交通工程初步設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當組織開展質(zhì)量安全風險評估并組織專家論證。建設(shè)單位報送初步設(shè)計審查時，應(yīng)當提交經(jīng)專家論證的風險評估報告。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在對可行性研究和初步設(shè)計批復(fù)時，應(yīng)當按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，就運營服務(wù)和公共安全征求交通運輸部門、公安機關(guān)意見。

第十七條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當委托工程監(jiān)測單位、質(zhì)量檢測單位和測量單位進行第三方監(jiān)測、質(zhì)量檢測和測量，并根據(jù)監(jiān)測、檢測和測量情況采取措施，保證工程質(zhì)量安全。

第十八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、軌道交通建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當依法分別編制軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，依法備案并定期組織演練。

第十九條 軌道交通建設(shè)發(fā)生質(zhì)量安全事故的，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當立即按照應(yīng)急預(yù)案采取措施防止事故危害擴大，并向事故所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和應(yīng)急管理部門報告。

市人民政府及其相關(guān)部門、事故所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織搶險救援。

第二十條 軌道交通建設(shè)期間，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理等相關(guān)部門和軌道交通建設(shè)單位編制交通組織方案，避免或者減少軌道交通工程施工對交通造成的影響。

市城市管理部門應(yīng)當協(xié)調(diào)區(qū)縣（自治縣）人民政府優(yōu)先解決軌道交通土石方出渣需求。土石方棄渣場地應(yīng)當優(yōu)先選擇就近的渣場，縮短車輛運輸距離。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當優(yōu)化棄渣運輸路線和運輸時段。

第二十一條 軌道交通建設(shè)需要移植樹木、遷改管線或者基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)，合理安排各項工程遷改時序，相關(guān)部門和給排水、電力、燃氣、通信、油氣等單位應(yīng)當予以支持配合。遷改進度應(yīng)當與軌道交通建設(shè)進度相匹配。

第二十二條 軌道交通建設(shè)需要使用建（構(gòu)）筑物、人防工程以及管線等檔案資料的，有關(guān)主管部門、檔案管理機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當予以配合。使用檔案資料，應(yīng)當確保檔案資料的安全、完整，并及時歸還。

第二十三條 鼓勵軌道交通周邊建（構(gòu)）筑物與軌道交通設(shè)施連通，連通部分建設(shè)工程費用的承擔依法確定，軌道交通建設(shè)和運營單位不得另行收取接入費。

軌道交通周邊建（構(gòu)）筑物與軌道交通設(shè)施連通的，其所有權(quán)人、管理人應(yīng)當與軌道交通建設(shè)和運營單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施。

城市管理部門負責督促安全生產(chǎn)管理協(xié)議的簽訂，其他有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

第二十四條 軌道交通項目工程驗收合格后，開展不載客試運行。試運行三個月后，由市交通運輸主管部門組織開展初期運營前安全評估。安全評估合格后，方可進行初期運營。

第二十五條 分期完工的軌道交通建設(shè)項目，具備獨立運營條件的，可以分期組織初期運營工作。

第二十六條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當及時收集、整理軌道交通建設(shè)工程檔案，在工程竣工驗收后及時向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交。

第二十七條 鼓勵對軌道交通及周邊土地實施綜合開發(fā)。

市規(guī)劃自然資源部門牽頭編制軌道交通綜合開發(fā)專項規(guī)劃，明確綜合開發(fā)用地范圍。

綜合開發(fā)項目中，與軌道交通工程結(jié)構(gòu)不可分割、需要統(tǒng)一實施的工程，應(yīng)當與軌道交通工程同步建設(shè)。

第二十八條 在符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求且不影響軌道交通功能和規(guī)模的前提下，軌道交通建設(shè)或者運營單位可以按照國家規(guī)定對軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施用地實施綜合開發(fā)，統(tǒng)籌地上、地下空間復(fù)合利用，提升軌道交通可持續(xù)發(fā)展能力。

因?qū)嵤┑厣稀⒌叵驴臻g復(fù)合利用，確需改變軌道交通設(shè)施用地建設(shè)用途的，應(yīng)當按照國家規(guī)定報原批準用地的人民政府批準。確需由劃撥用地轉(zhuǎn)為出讓用地的，可以按照國家規(guī)定采用協(xié)議出讓的方式。采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于按照國家規(guī)定所確定的最低價。

軌道交通綜合開發(fā)收益應(yīng)當統(tǒng)籌用于軌道交通建設(shè)和運營維護，支持軌道交通可持續(xù)發(fā)展。綜合開發(fā)有關(guān)具體工作按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 運營安全與服務(wù)

第二十九條 運營單位承擔運營安全主體責任，建立安全生產(chǎn)責任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職運營安全管理人員，保證運營安全所必需的資金投入，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，依照法律、法規(guī)履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

第三十條 軌道交通線路初期運營期滿一年，運營單位應(yīng)當向市交通運輸主管部門報送初期運營報告。符合國家規(guī)定的，由市交通運輸主管部門組織開展正式運營前安全評估。安全評估合格后，方可正式運營。

市交通運輸主管部門應(yīng)當定期組織開展運營期間安全評估工作。

第三十一條 市交通運輸主管部門和運營單位應(yīng)當建立軌道交通智能管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營組織工作，實現(xiàn)與運營單位之間的信息共享，對所有運營過程、區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進行監(jiān)管，具備運行控制、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵部位監(jiān)測、風險管控和隱患排查、應(yīng)急處置、安全監(jiān)控等功能，提高運營安全管理水平。

第三十二條 運營單位應(yīng)當根據(jù)運營要求、客流量變化等情況編制運行圖，適時動態(tài)調(diào)整，并報市交通運輸主管部門備案。運營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時報送相關(guān)信息。

運行互聯(lián)互通、貫通運營的線路，各運營單位應(yīng)當共同建立相應(yīng)的行車、客運、應(yīng)急等管理制度和協(xié)調(diào)機制，并簽訂運營管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。

第三十三條 運營單位應(yīng)當配置滿足運營需求的從業(yè)人員，按照相關(guān)標準進行安全和技能培訓(xùn)教育。從業(yè)人員應(yīng)當規(guī)范著裝、佩戴標志，禮貌待客、文明服務(wù)。

運營單位直接涉及運營安全的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員、值班員、信號工、通信工等重點崗位人員（以下簡稱重點崗位人員），應(yīng)當符合下列條件：

（一）具有履行崗位職責的能力；

（二）無可能危及運營安全的疾?。?/p>

（三）無暴力犯罪和吸毒行為記錄；

（四）國家規(guī)定的其他條件。

軌道交通列車駕駛員還應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定取得駕駛員職業(yè)準入資格。

第三十四條 運營單位應(yīng)當定期對重點崗位人員進行崗位職責、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、安全防范和應(yīng)急處置基本知識等方面的培訓(xùn)和考核，經(jīng)考驗合格的方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)和考核情況應(yīng)當建檔備查。

運營單位應(yīng)當關(guān)注重點崗位人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，對重點崗位人員定期組織體檢，加強心理疏導(dǎo)，及時采取有效措施防范重點崗位人員身體、心理狀況或者行為異常導(dǎo)致運營安全事故發(fā)生。

運營單位應(yīng)當合理安排駕駛員工作時間，防止疲勞駕駛。

第三十五條 運營單位應(yīng)當建立健全本單位的軌道交通運營設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系，并報市交通運輸主管部門備案。

運營單位應(yīng)當對設(shè)施設(shè)備進行定期檢查、檢測評估，及時養(yǎng)護維修和更新改造，并保存記錄，發(fā)現(xiàn)隱患的，應(yīng)當及時消除。

運營單位對軌道交通沿線的設(shè)施設(shè)備進行技術(shù)防護和監(jiān)測時，沿線相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

第三十六條 運營單位應(yīng)當編制設(shè)施設(shè)備大修、更新改造項目規(guī)劃和年度實施計劃，報市交通運輸主管部門備案。

運營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制設(shè)施設(shè)備大修、更新改造項目實施方案，報市交通運輸主管部門審核。

運營單位應(yīng)當按照審核后的實施方案開展設(shè)施設(shè)備大修、更新改造，做好安全保障工作。市交通運輸主管部門應(yīng)當加強對設(shè)施設(shè)備大修、更新改造質(zhì)量安全的監(jiān)督。

第三十七條 運營單位應(yīng)當根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定和標準，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置醒目的安全、消防、疏散、指引等導(dǎo)向標志和運營服務(wù)標志，并做好日常管理和定期維護。

運營單位在軌道交通車站出入口周邊設(shè)置導(dǎo)向標志，城市管理部門和周邊物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當予以配合。

運營單位應(yīng)當在車站設(shè)置免費公共衛(wèi)生間、垃圾分類投放設(shè)施、無障礙設(shè)施等必要的服務(wù)設(shè)施。

第三十八條 軌道交通票價實行政府定價，由市發(fā)展改革部門依法制定，并建立動態(tài)調(diào)整機制。運營單位應(yīng)當執(zhí)行市發(fā)展改革部門制定的票價并按照規(guī)定明碼標價。

第三十九條 市交通運輸主管部門應(yīng)當定期對運營單位服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督和考評，考評結(jié)果及時向社會公布。

第四十條 市財政部門會同市交通運輸主管部門建立與運營安全和服務(wù)質(zhì)量掛鉤的財政補貼機制。對因執(zhí)行低票價、減免票、經(jīng)營冷僻線路、保障重大活動、搶險救災(zāi)以及其他指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，給予適當補貼補償。

第四十一條 市交通運輸主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門制定軌道交通乘坐規(guī)則，并向社會公布。乘客應(yīng)當遵守軌道交通乘坐規(guī)則，文明乘車，聽從運營單位工作人員的合理指示和要求。拒不遵守的，運營單位有權(quán)勸阻和制止，制止無效的，報告公安機關(guān)依法處理。

第四十二條 乘客應(yīng)當持有效車票、證件等乘車憑證乘車，不得使用偽造、變造等無效乘車憑證，不得冒用他人的乘車憑證，運營單位有權(quán)查驗乘客的乘車憑證。持偽造、變造等無效乘車憑證、逃票或者冒用他人乘車憑證乘車的，由運營單位按照線網(wǎng)最高票價收取票款。

第四十三條 運營單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定，保障乘客合法權(quán)利：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進出站指示、換乘指示和票價等信息；

（二）在站廳或者站臺提供列車到達、間隔時間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無障礙出行等信息；

（三）在車廂提供城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等信息；

（四）及時公告列車因故延誤、首末班車時間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停運營等非正常運營信息；

（五）使用安全監(jiān)控設(shè)施時，不得泄露乘客個人信息；

（六）軌道交通因故中斷運營的，應(yīng)當為乘客辦理退票。

第四十四條 運營單位負責軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、運營秩序等公共事務(wù)的日常管理，保持車站、車廂等公共場所的整潔衛(wèi)生和良好秩序，保持軌道交通車站以及車站出入口暢通。

第四十五條 市交通運輸主管部門和運營單位應(yīng)當分別建立投訴受理制度，在車站醒目位置公開投訴電話。接到乘客投訴后，應(yīng)當及時處理，并將處理結(jié)果告知乘客。

運營單位應(yīng)當將乘客投訴以及處理情況匯總，并定期向市交通運輸主管部門報告。

第四十六條 市交通運輸主管部門應(yīng)當監(jiān)督指導(dǎo)城市軌道運營單位做好公共安全防范、安全檢查、治安防范和消防安全管理相關(guān)工作。

公安機關(guān)應(yīng)當加強軌道交通區(qū)域的巡邏查控工作，依法查處違反治安管理規(guī)定和涉嫌違法犯罪的行為，加強對危及軌道交通安全的涉恐等情報信息的搜集、分析、研判和通報、預(yù)警工作，監(jiān)督指導(dǎo)運營單位做好進站安全檢查、治安防范、內(nèi)部治安保衛(wèi)和突發(fā)事件處置工作。

消防救援機構(gòu)依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，對運營單位履行消防法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。

第四十七條 運營單位應(yīng)當落實進站安檢、反恐防范、治安防范、內(nèi)部治安保衛(wèi)、消防安全等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的責任和措施，應(yīng)當在車站明示禁止、限制攜帶物品目錄，設(shè)置安全檢查設(shè)施。

進站人員應(yīng)當接受并配合安全檢查，不得攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進站、乘車。對拒絕接受安全檢查或者攜帶危害軌道交通安全的危險品的人員，運營單位有權(quán)阻止其進站或者責令其出站；對強行進站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，由公安機關(guān)依法處理。

第四十八條 使用高架線路橋下空間不得危害軌道交通運營安全，并預(yù)留高架線路橋梁設(shè)施日常檢查、檢測和養(yǎng)護維修條件。任何單位或者個人，不得影響地面、高架線路上方空間安全。

新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物或者栽種植物的，不得妨礙行車瞭望，不得侵入軌道交通線路限界。

第四十九條 禁止下列危害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風亭、冷卻塔、變電站、管線、護欄、護網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞車輛、機電、電纜、自動售檢票等設(shè)備，干擾通信信號、視頻監(jiān)控設(shè)備等系統(tǒng)；

（三）擅自在高架橋梁以及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（四）損壞、移動、遮蓋安全標志、監(jiān)測設(shè)施、消防設(shè)施以及安全防護設(shè)備；

（五）其他危害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為。

第五十條 禁止下列危害或者可能危害軌道交通運營安全的行為：

1. 攔截、強行上下或者扒乘列車；

（二）擅自進入軌道、隧道、橋梁或者其他有警示標志的軌道交通禁入?yún)^(qū)域；

（三）擅自操作有警示標志的按鈕或者開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；

（四）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、維修工程車以及其他設(shè)施投擲物品；

（五）攀爬或者跨越圍欄、護欄、護網(wǎng)、站臺門等；

（六）在軌道交通車站出入口五米范圍內(nèi)或者通道內(nèi)停放車輛、擺攤設(shè)點等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（七）在通風口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（八）在出入口、通風亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（九）在地面或者高架線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風箏、氣球等低空漂浮物體和無人機等低空飛行器；

（十）攜帶電動車、電動車蓄電池進站乘車；

（十一）其他危害或者可能危害軌道交通安全運營的行為。

第五十一條 在車輛、車站、車廂、隧道、站前廣場等范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施的，不得影響軌道交通正常運營，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運營服務(wù)等標識識別、設(shè)施設(shè)備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和減小防火間距。

車站站臺、站廳層不得設(shè)置妨礙安全疏散的非運營設(shè)施。

第五十二條 市交通運輸主管部門應(yīng)當制定完善軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，納入政府應(yīng)急管理體系。

運營單位應(yīng)當依法建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，儲備必要的應(yīng)急物資，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，建立應(yīng)急救援隊伍、配齊應(yīng)急人員，完善應(yīng)急值守和報告制度，加強應(yīng)急培訓(xùn)，按照要求開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

第五十三條 運營單位應(yīng)當加強城市軌道交通客流監(jiān)測?？赡馨l(fā)生大客流時，應(yīng)當按照預(yù)案要求及時增加運力進行疏導(dǎo)；大客流可能影響運營安全時，運營單位可以采取限流、甩站、封站等措施。

因運營突發(fā)事件、自然災(zāi)害、社會安全事件以及其他原因危及運營安全時，運營單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)的運營，根據(jù)需要及時啟動相應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場秩序維護。

運營單位采取限流、甩站、封站、暫停運營措施應(yīng)當及時告知公眾，其中封站、暫停運營措施還應(yīng)當向市交通運輸主管部門報告。

第五十四條 軌道交通發(fā)生運營安全事故，運營單位應(yīng)當先行搶救遇險人員，及時排除障礙，盡快恢復(fù)正常運營，并按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。任何單位和個人不得阻礙軌道交通運營事故處置和恢復(fù)運營。

市人民政府及其相關(guān)部門、事故所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府以及電力、通信、給排水、燃氣、醫(yī)療、公交等單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織搶險救援。

第五十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和運營單位應(yīng)當加強軌道交通安全教育和宣傳，培養(yǎng)公眾安全防范意識和自救互救意識，引導(dǎo)理性應(yīng)對突發(fā)事件。

第四章 控制保護區(qū)

第五十六條 軌道交通應(yīng)當設(shè)置控制保護區(qū)，其范圍包括：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)、車輛基地用地范圍外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）變電站及其管網(wǎng)（線、溝）、控制中心、出入口、通風亭、冷卻塔、無障礙電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)；

（四）穿（跨）越水域的橋梁或者隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。

未明確技術(shù)方案的規(guī)劃線路按照中心線兩側(cè)五十六米內(nèi)設(shè)置控制保護區(qū)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當加強控制保護區(qū)數(shù)據(jù)管理。因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整范圍的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市規(guī)劃自然資源部門審核確定。

第五十七條 軌道交通運營線路應(yīng)當設(shè)置控制保護區(qū)提示或者警示標志，提示或者警示標志由軌道交通建設(shè)單位、運營單位設(shè)置和維護，相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，任何單位和個人不得損毀或者擅自移動。

第五十八條 控制保護區(qū)范圍內(nèi)不得新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物。因特殊情況確需建設(shè)的，規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當征得市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門書面意見后，依法作出審批。

第五十九條 在控制保護區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程或者進行以下施工作業(yè)的單位或者個人，應(yīng)當制定軌道交通保護方案，征得軌道交通建設(shè)或者運營單位書面同意并簽訂管理協(xié)議，征得同意后的軌道交通保護方案應(yīng)當報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案：

（一）拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）爆破、地基加固、挖掘、灌漿、噴錨、鉆探、打井、基坑開挖、樁基礎(chǔ)施工、頂進作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）采石、挖砂、疏浚河道；

（五）堆載、取土等大量增加或者減少軌道交通建（構(gòu)）筑物載荷的活動。

建設(shè)以及施工作業(yè)的單位、個人按照前款規(guī)定征求書面意見的，軌道交通建設(shè)或者運營單位應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第六十條 建設(shè)以及施工作業(yè)的單位、個人應(yīng)當嚴格執(zhí)行軌道交通保護方案，并在作業(yè)過程中對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

建設(shè)以及施工作業(yè)的單位、個人應(yīng)當在作業(yè)結(jié)束后，會同軌道交通建設(shè)或者運營單位對軌道交通安全產(chǎn)生的影響進行評估，并及時采取必要措施消除安全影響。

第六十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)籌建立全市控制保護區(qū)管理聯(lián)動機制。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、經(jīng)濟信息、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利、能源、通信管理等部門根據(jù)各自職責，做好控制保護區(qū)內(nèi)建設(shè)以及施工作業(yè)的監(jiān)管工作，督促建設(shè)以及施工作業(yè)的單位、個人嚴格落實軌道交通保護責任，防范和制止影響軌道交通建設(shè)和運營的行為。

第六十二條 軌道交通建設(shè)或者運營單位負責控制保護區(qū)的巡查，有權(quán)進入控制保護區(qū)內(nèi)建設(shè)以及施工作業(yè)現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及軌道交通建設(shè)和運營安全的行為，應(yīng)當要求相關(guān)單位、個人采取保護措施消除安全隱患或者停止作業(yè)。無法制止的，應(yīng)當及時向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等監(jiān)督管理部門報告，相關(guān)部門應(yīng)當及時依法處理。情況緊急的，軌道交通建設(shè)或者運營單位可以先行采取應(yīng)急處置措施，由此產(chǎn)生的合理費用由責任人承擔；對軌道交通建設(shè)或者運營單位造成損失的，應(yīng)當依法給予賠償。

第五章 法律責任

第六十三條 運營單位違反本條例第三十六條規(guī)定，有下列行為之一，由市交通運輸主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：

（一）未編制設(shè)施設(shè)備大修、更新改造項目規(guī)劃和年度實施計劃的；

（二）未編制設(shè)施設(shè)備大修、更新改造項目實施方案的；

（三）未按照審核后的實施方案開展設(shè)施設(shè)備大修和更新改造的。

第六十四條 違反本條例第三十三條、第三十四條、第五十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

利用車輛或者設(shè)施設(shè)備設(shè)置廣告，影響軌道交通運營安全的；

（二）重點崗位人員不符合規(guī)定條件或者未按照規(guī)定對重點人員進行培訓(xùn)和考核，或者安排考核不合格的重點崗位人員上崗作業(yè)。

第六十五條 在控制保護區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)以及施工作業(yè)的單位、個人，違反本條例第五十九條第一款、第六十條、第六十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，暫時停止作業(yè)，可以處五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止作業(yè)，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成城市軌道交通設(shè)施損壞或者影響運營安全的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款：

（一）未征得軌道交通建設(shè)和運營單位同意進行作業(yè)；

（二）未制定和落實安全防護方案；

（三）未在作業(yè)過程中對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測或者未及時消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

在控制保護區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)以及施工作業(yè)的單位、個人，違反本條例第五十九條第一款規(guī)定，未將軌道交通保護方案報送備案的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，可以對個人處一千元以上一萬元以下罰款，對單位處二千元以上二萬元以下罰款。

第六章 附 則

第六十六條 市人民政府決定納入城市軌道交通一體化運營管理的市域（郊）鐵路，參照本條例有關(guān)運營安全與服務(wù)的規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 本條例自 年 月 日起施行。