口岸是國家對外開放的門戶，是對外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁，是國家安全的重要屏障。前不久，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策實(shí)施范圍的通知。政策實(shí)施后，將有河南省鄭州鐵路口岸等共計(jì)37個(gè)啟運(yùn)港、離境港被納入退稅政策實(shí)施范圍。此舉對于促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)的繁榮壯大具有重要意義。

黨的十八大以來，我國口岸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口保持快速增長勢頭，年均增長6.1%，高出全球增速3.1個(gè)百分點(diǎn)，世界排名升至第二位。全國口岸貨物貿(mào)易進(jìn)出口量大幅提升，從2012年的24.4萬億元增加到2022年的39.1萬億元，國際市場份額從2012年的10.4%提升到2022年的13.5%。一系列政策也相繼出臺(tái)。早在2015年就出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》，在優(yōu)化口岸服務(wù)、加強(qiáng)口岸建設(shè)、深化口岸協(xié)作等方面提出了明確的指導(dǎo)要求。今年9月份發(fā)布的《關(guān)于智慧口岸建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出，到2030年，初步建立口岸各參與主體智慧互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的良好生態(tài)，部分口岸智慧化程度達(dá)到國際先進(jìn)水平；到2035年，基本建成現(xiàn)代化口岸，引領(lǐng)全球智慧口岸發(fā)展。

當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜多變，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分國家推行限制進(jìn)口或提高關(guān)稅等政策，對口岸經(jīng)濟(jì)造成一定程度的沖擊。部分口岸之間存在功能重疊和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象，導(dǎo)致在招商引資、物流組織等方面競爭較為激烈。此外，金融、保險(xiǎn)、法律等配套服務(wù)不足以及專業(yè)人才缺乏等問題，也影響口岸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對此，應(yīng)多措并舉，持續(xù)放大口岸優(yōu)勢，全力提升水運(yùn)口岸建設(shè)水平。

一方面，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。通過深化跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革，強(qiáng)化跨境電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開發(fā)智能導(dǎo)航、智能安檢、智能咨詢等智慧口岸應(yīng)用場景，建設(shè)智能倉儲(chǔ)和物流系統(tǒng)，持續(xù)打造智慧口岸生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等平臺(tái)，探索“口岸+樞紐+通道+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)模式，合理布局邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和口岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)增長極。

另一方面，培育本土具有全球資源配置能力的供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和國際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體，提升跨境寄遞服務(wù)水平和國際供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化國際物流供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)口岸與貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)深度融合，聚力發(fā)展電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、航空物流、跨境電商等，全力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展保稅維修、保稅研發(fā)、保稅文化等“保稅+服務(wù)貿(mào)易”業(yè)態(tài)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)由通道經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。支持國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園、國際陸港發(fā)展，推動(dòng)跨區(qū)域信息資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈銜接，促進(jìn)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

還應(yīng)努力激發(fā)跨境消費(fèi)活力。推動(dòng)綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)，發(fā)展“跨境電商出口+功能性口岸進(jìn)口”雙循環(huán)模式，擴(kuò)大進(jìn)口醫(yī)藥、水果、化妝品等特色商品進(jìn)口規(guī)模，豐富消費(fèi)品供給。釋放進(jìn)口潛力，擴(kuò)大國際優(yōu)質(zhì)商品供給，打造食品、酒類、醫(yī)藥等多個(gè)進(jìn)口商品集散地，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品、資本、信息等高度聚集。支持邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、文化旅游等業(yè)態(tài)，形成特色區(qū)域性生產(chǎn)基地和商品集散中心，助力興邊富民。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：高振勍）