“自從小區(qū)進(jìn)行改造后，增設(shè)多處無(wú)障礙設(shè)施和通道，我外出方便多了?！敝猩蕉飞鐓^(qū)紅星亭坡小區(qū)居民陳渝，因肢體殘疾出行多有不便，但最近他愿意“出門(mén)了”。

陳渝所居住的紅星亭坡小區(qū)始建于上世紀(jì)80年代，是典型的山地城市老舊小區(qū)，依山而建。小區(qū)內(nèi)地勢(shì)高差30多米、臺(tái)階分布眾多，最長(zhǎng)臺(tái)階連續(xù)達(dá)50多階，一直沒(méi)有電梯和無(wú)障礙通道。小區(qū)1000余名居民中，有一半的都是老年人與殘疾人，出行十分不便。

但隨著中山二路老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目二期紅星亭坡EPC項(xiàng)目的啟動(dòng)，街道與社區(qū)主動(dòng)抓住老舊小區(qū)改造提升這一契機(jī)，提出了無(wú)障礙出行的總體思路，讓“出行難”變成“舒心路”。

老舊小區(qū)改造，就是要將“老房子”變“好房子”，按照“居民需要什么就建什么”的原則，改到人民“心坎上”“心窩里”，讓每個(gè)小區(qū)居民的心里都“暖暖的”。

提起老舊小區(qū)改造，許多人的第一印象或許是對(duì)小區(qū)房屋進(jìn)行改造。其實(shí)，這是不準(zhǔn)確的。

根據(jù)重慶市政府印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確建筑墻體、老舊管網(wǎng)等21項(xiàng)基礎(chǔ)類(lèi)清單，加裝電梯、停車(chē)場(chǎng)、適老設(shè)施等18項(xiàng)完善類(lèi)清單，養(yǎng)老、托幼、助餐等25項(xiàng)提升類(lèi)清單，形成“1+N”政策體系。小區(qū)居民可實(shí)現(xiàn)“菜單式”選擇改造項(xiàng)目，切實(shí)解決“急難愁盼”問(wèn)題。

“以無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)為主體，修建’一棧橋一環(huán)形步道一居民活動(dòng)中心五電梯四口袋公園’”——紅星亭坡小區(qū)的改造方案，便是經(jīng)過(guò)多次召開(kāi)院壩會(huì)與居民共同商議出來(lái)的。小區(qū)居民最大的述求，便是解決出行難問(wèn)題。

為此，小區(qū)新建了無(wú)障礙坡道7處、無(wú)障礙折疊型通道1處，對(duì)梯坎狹窄坡度高、無(wú)法修建無(wú)障礙坡道的地方設(shè)置了3臺(tái)爬樓機(jī)，方便居民出行，徹底打通小區(qū)所有的坡坎，真正實(shí)現(xiàn)了“無(wú)障礙到家門(mén)”。

這僅僅是重慶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的一個(gè)“縮影”。老舊小區(qū)改造，就是要多傾聽(tīng)群眾的聲音：

南岸區(qū)團(tuán)圓堡老舊小區(qū)，居民反映“停車(chē)難”，通過(guò)改造不僅在社區(qū)廣場(chǎng)下新建地下停車(chē)場(chǎng)，還建起一棟三層的機(jī)械停車(chē)樓；

巫山縣二坪子老舊小區(qū)改造，針對(duì)居民述求強(qiáng)烈的“房屋漏水”問(wèn)題，通過(guò)改造更換屋頂防水……

“雨水管網(wǎng)也安好了，還有新增的健身設(shè)施和活動(dòng)空間?！闭f(shuō)起小區(qū)變化，在二坪子小區(qū)居住10多年的譚先生難掩心中喜悅。

老舊小區(qū)改造，是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的民生工程，既有對(duì)建筑本體性能的改造，也有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等軟硬件的提升，覆蓋面廣、涉及居民生活方方面面。

如何順利開(kāi)展該項(xiàng)工作？由重慶市住房城鄉(xiāng)建委牽頭，一方面，“橫向到邊”與市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等22個(gè)市級(jí)部門(mén)協(xié)同，細(xì)化老舊小區(qū)水電氣信、生活垃圾分類(lèi)、物業(yè)管理、停車(chē)、無(wú)障礙等各類(lèi)配套服務(wù)設(shè)施改造清單；

一方面，“縱向到底”上下聯(lián)動(dòng)，以年度改造項(xiàng)目清單為基礎(chǔ)，組織各區(qū)縣自下而上逐個(gè)對(duì)接項(xiàng)目和改造事項(xiàng)，項(xiàng)目化、清單化、事項(xiàng)化落實(shí)落地。

在此過(guò)程中，重慶有13項(xiàng)老舊小區(qū)工作舉措獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部肯定，納入可復(fù)制政策清單向全國(guó)推廣。

云陽(yáng)縣開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)App，居民可通過(guò)App全過(guò)程參與老舊小區(qū)改造工作前期規(guī)劃、過(guò)程實(shí)施和后期管理，在線看公示、讀政策、提意見(jiàn)等，解決傳統(tǒng)院壩會(huì)到不了、到不齊、聽(tīng)不清、聽(tīng)不全的難題。該App投入使用以后，居民對(duì)老舊小區(qū)改造的支持率由原來(lái)的40%提升至95%。

永川區(qū)秉承“設(shè)計(jì)引領(lǐng)、串點(diǎn)成線、連線成片、整體提升”理念，將零散小區(qū)整合成片區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)改造，推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，著力解決“一老一小”、電梯等服務(wù)供給不足問(wèn)題，并引入社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，構(gòu)建“10分鐘生活圈”。

在南岸區(qū)南坪鎮(zhèn)興隆苑小區(qū)，有一支特別的“隊(duì)伍”，是由社區(qū)居委會(huì)、權(quán)屬單位、社區(qū)民警和小區(qū)居民共同組成聯(lián)合代管小組。

該代管小組通過(guò)開(kāi)展自治管理、建立自治制度、實(shí)施自管服務(wù)，有效解決了小區(qū)長(zhǎng)達(dá)24年的“水電氣費(fèi)墊交”等歷史遺留問(wèn)題；同時(shí)，還建立信托制物業(yè)服務(wù)模式，依托新成立的重慶新守正物業(yè)服務(wù)公司，變“包干酬金制”為“信托制”。

老舊小區(qū)改造，改的不僅是“面子”，也是“里子”。要從“建房子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖覉@”，讓居民真真切切有獲得感、幸福感與安全感，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)“服務(wù)提升”。

重慶在老舊小區(qū)改造的進(jìn)程中，以黨建統(tǒng)領(lǐng)改造，改造500余處社區(qū)黨群服務(wù)中心，完善引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)、社區(qū)物業(yè)中心、居民自治等長(zhǎng)效機(jī)制。渝中、九龍坡、大渡口等多區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)改造，積極探索“黨建+物業(yè)”管理模式，形成社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效提升社區(qū)治理效能。

江北區(qū)北倉(cāng)塔坪片區(qū)按照“三治兩升一導(dǎo)入”總體思路，發(fā)動(dòng)居民從“站著看”到“跟著干”，通過(guò)改造煥活社區(qū)閑置資源，讓緊鄰觀音橋商圈的13萬(wàn)平方米“老破小”煥然一新，1500戶(hù)居民受益，吸引150余家市場(chǎng)主體入駐，創(chuàng)造600個(gè)就業(yè)崗位，拉動(dòng)社會(huì)投入6000萬(wàn)元。

與此同時(shí)，重慶還重點(diǎn)支持三峽庫(kù)區(qū)移民小區(qū)改造提升，優(yōu)先靠前安排改造項(xiàng)目計(jì)劃，市級(jí)予以政策資金重點(diǎn)傾斜，已實(shí)施改造3000萬(wàn)平方米。

萬(wàn)州區(qū)枇杷坪富祥小區(qū)，是一個(gè)有17棟樓、1300多戶(hù)居民的老移民小區(qū)。曾經(jīng)這里亂搭亂建現(xiàn)象突出、車(chē)輛停放無(wú)序、游攤占道經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)過(guò)老舊小區(qū)改造，而今這里面貌煥然一新：平整的瀝青路面、整齊劃一的停車(chē)位、生機(jī)盎然的各類(lèi)綠植、完善的文體健身設(shè)施，特別是進(jìn)行的無(wú)障礙和適老化改造，將小區(qū)打造成為全齡友好“移民新家園”。“哪哪都滿(mǎn)意！”小區(qū)老居民吳文英，每每提起這事便伸出大拇指夸贊。

截至目前，重慶全市累計(jì)啟動(dòng)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8689個(gè)、1.92億平方米，惠及居民202萬(wàn)戶(hù)；累計(jì)同步改造提升養(yǎng)老托幼、農(nóng)貿(mào)商超、社區(qū)食堂、文化體育等配套設(shè)施9400余處，新增停車(chē)位6萬(wàn)余個(gè)，加裝電梯6100余部。

而這份能改到人民“心窩”里的藍(lán)圖，還將不斷更新。

重慶市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年，全市擬新開(kāi)工改造老舊小區(qū)超過(guò)1000個(gè)，將加大對(duì)“一老一小”等重點(diǎn)人群關(guān)注力度，為群眾創(chuàng)造更加安全宜居的生活環(huán)境，力爭(zhēng)改出更多高品質(zhì)多元化創(chuàng)業(yè)新場(chǎng)景、消費(fèi)新場(chǎng)景、生活新場(chǎng)景，打造高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理新樣板。

第1眼TV-華龍網(wǎng) 首席記者 董進(jìn)/文 重慶市住房城鄉(xiāng)建委/圖