“自從小區(qū)進行改造后，增設多處無障礙設施和通道，我外出方便多了?！痹脐柨h雙江街道杏家灣社區(qū)80多歲胡永珍，因肢體殘疾出行多有不便，但最近他愿意“出門了”。

老人所居住的小區(qū)是云陽縣城最早建設的房子，是典型的山地城市老舊小區(qū)，依山而建。小區(qū)內地勢高差30多米、臺階分布眾多，最長臺階連續(xù)達50多階，一直沒有電梯和無障礙通道。小區(qū)1000余名居民中，有一半都是老年人與殘疾人，出行十分不便。街道與社區(qū)主動抓住老舊小區(qū)改造提升這一契機，提出了無障礙出行的總體思路，讓“出行難”變成“舒心路”。

老舊小區(qū)改造，就是要將“老房子”變“好房子”，按照“居民需要什么就建什么”的原則，改到人民“心坎上”“心窩里”，讓每個小區(qū)居民的心里都“暖暖的”。圍繞老舊小區(qū)改造，云陽縣人大常委會深入踐行全過程人民民主重大理念，堅持問需、問計、問效于民，充分發(fā)揮人大代表職能優(yōu)勢，有計劃、有重點地實施了系列監(jiān)督，助推老舊小區(qū)品質持續(xù)提升、社區(qū)功能不斷完善。他們的經驗做法，值得推廣借鑒。

同商共謀“問需求”。

堅持以群眾需求為出發(fā)點，拓寬民意收集渠道，形成“業(yè)主+企業(yè)+部門+人大代表”的老舊小區(qū)多方議事機制，順應群眾期盼，推動縣政府有序、高效、持續(xù)開展老舊小區(qū)改造工作。廣泛征集意愿。依托城區(qū)14個街道人大代表聯絡站點，設立代表“專管員”，除定期接訪外，改造前協同業(yè)委會、物業(yè)公司以召開居民議事會、網絡問卷等方式問需于民。組織政府職能部門、企業(yè)進代表工作站參加聯系代表、接待選民活動60余次，面對面答疑解惑、收集居民改造意愿。開展“老舊小區(qū)改造·人大代表在行動”專題活動，發(fā)動轄區(qū)代表，進小區(qū)、進樓棟，傾聽居民意見建議。關注重點人群。重點關注“一老一小”需求和基礎配套設施建設，分轄區(qū)、分片區(qū)、分小區(qū)，召集業(yè)主代表、企業(yè)、職能部門、人大代表進行座談和現場勘察，就改造內容、施工設計、預算計劃等內容進行商討論證，形成“一區(qū)一策”改造方案，確保改造因地制宜、符合民意，持續(xù)推動無障礙設施、電梯、養(yǎng)老、托育、便利店等公共服務設施建設。積極建言獻策?？h人大常委會每年根據專項調研、集中視察、代表建議等，系統梳理老舊小區(qū)改造群眾需求，結合海綿城市建設、無廢城市建設、山水公園智慧城市等當前城市發(fā)展大局，整合形成專題報告提交縣委、縣政府，為編制城市專項規(guī)劃提供決策參考。近年來，推動排水燃氣管網設施老化更新、違章搭建清理、房屋外墻磚安全隱患排查整治等8類21個老舊小區(qū)改造問題納入規(guī)劃，實現辦結率、滿意率雙100％。

深化監(jiān)督“問進度”。

堅持以問題為導向，以代表建議、民生實事項目等監(jiān)督為抓手，緊盯老舊小區(qū)改造“進度條”，推動工作落地落實。實行“靶向式”監(jiān)督。制定《老舊小區(qū)改造專題調研工作方案》，細化調研課題，建立“1+5+N”工作專班，由常委會主要領導牽頭，建立基礎設施改善、綠化環(huán)境優(yōu)化、社區(qū)設施完善、居民參與和小區(qū)管理5個專題調研小組，專委會、專業(yè)小組代表、常委會委員參與小組日常工作，對老舊小區(qū)改造實現全覆蓋摸底，分組建立臺賬，明確突出問題、改進措施、整改時限，實行動態(tài)管理，對逾期未完成的事項，對部門、企業(yè)負責人進行約談。開展“聯動式”監(jiān)督。組織街道人大工委開展代表現場視察268人次，對影響老舊小區(qū)改造進度的事項，以代表建議的形式書面反饋至縣政府和主管部門。與縣紀委監(jiān)委協同，對納入重點民生實事的老舊小區(qū)改造項目，建立聯督、聯評、聯辦、聯促“四聯”工作機制，對現場發(fā)現的問題、群眾反映的突出事項，實行一對一“包案”制，倒逼相關部門、企業(yè)按期保質完成項目建設。構建“閉環(huán)式”監(jiān)督。建立老舊小區(qū)代表建議辦理閉環(huán)監(jiān)督機制，形成“初期交辦+中期督導+滯后約談+后期測評+專題報告”，對短期內難以落實的內容，由縣人大城環(huán)委負責日常督導，實行跨年、跨屆跟蹤督辦，并定期在主任會議上進行調度、常委會會上進行通報，監(jiān)督事項、過程、結果全程通過《云陽報》、縣融媒體中心、云陽人大微信公眾號等平臺報道，使人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督更好地結合。

持續(xù)跟蹤“問效果”。

堅持以群眾滿意度為衡量標尺，持續(xù)在小區(qū)管理、居民意識提升上下功夫，切實推動老舊小區(qū)改造“后半篇文章”。代表監(jiān)督竣工驗收環(huán)節(jié)。靠前服務、主動作為，在項目驗收時，街道人大工委組織轄區(qū)人大代表、業(yè)主、主管部門形成“聯合驗收組”，對照工程清單、竣工圖紙等進行逐項驗收，對未按照改造方案設計或群眾呼聲較大的事宜，移交住建部門進行即時整改。開展專項評議工作。通過深入調研，系統整理消防、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)服務等問題，對此開展專項評議，4位公民（業(yè)主）代表和8名人大代表全程列席并現場提問，后會把群眾關切的問題納入評議意見并書面交辦。通過持續(xù)監(jiān)督，推動政府引入專業(yè)服務公司、建立社區(qū)物業(yè)服務公司及社區(qū)托底等方式，促進老舊小區(qū)物業(yè)服務“從無到有、從有到優(yōu)”；加裝低速電動車充電端口3200余個，引導居民規(guī)范停放及充電，消除“飛線充電”安全隱患；規(guī)整通信光纜255公里，整改分纖箱2650個，營造整潔有序的居住環(huán)境。引導代表融入基層治理。12名規(guī)建、城管、法律領域專業(yè)代表常態(tài)化、長效化為物管會提供政策支持和指導幫助，積極參與政策宣傳引導、鄰里矛盾糾紛調解、弱勢群體關心關愛等工作。同時引導居民參與老舊小區(qū)治理工作，切實增強居民主人翁意識，實現“居民的事情自己議、社區(qū)的難題集體解”，推動形成共治共管的良好格局。

來源：云陽縣融媒體中心 通訊員 王爽