江津區(qū)鼎山街道柑園社區(qū)平橋二號還房小區(qū)是一個近30年的安置房小區(qū)，曾因物業(yè)“收錢干不好事”陷入癱瘓：垃圾堆積成山、路燈常年失修，居民拒繳物業(yè)費，物業(yè)公司撂挑子走人。

如今，小區(qū)門口的空地變成了花壇，樓道里節(jié)能燈明亮如晝，居民李大爺正帶著孫子在新建的文化長廊下遛彎。“變化從一場投票開始?！彼噶酥笁ι系摹拔飿I(yè)服務(wù)公示欄”——正是這場由街道指導(dǎo)的“居民選物業(yè)”行動，讓1125戶居民親手撕掉了“臟亂差”的標(biāo)簽。

在江津區(qū)鼎山街道，31個安置房小區(qū)（單體樓棟）承載著1.3萬余名居民的安居夢。這些小區(qū)大多建于上世紀(jì)90年代，曾因設(shè)施老化、管理缺位陷入“臟亂差”的困境。然而，短短幾年間，鼎山街道通過探索“全物業(yè)”“業(yè)主自治”“社區(qū)代管”三種治理模式，不僅讓安置房小區(qū)煥發(fā)新生，更實現(xiàn)了財政“零兜底”、居民滿意度也大幅提升。

全物業(yè)治理：

一張選票背后的“翻身仗”

“這堆垃圾再不清理，孩子上學(xué)都不敢走這條路！”柑園社區(qū)工作人員劉曉容記得，兩年前，在平橋二號還房小區(qū)那場“火藥味”十足的居民議事會上，張大姐指著堵住幼兒園出口的垃圾山，聲音顫抖。

這個住著1125戶的小區(qū)物業(yè)費收繳率不足25%，樓道堆滿雜物，保安亭空無一人。街道干部算了一筆賬：政府每年為類似小區(qū)“兜底”補貼上百萬元，卻換不來居民滿意。

轉(zhuǎn)機始于一場競爭激烈的物業(yè)競標(biāo)會。2023年夏天，街道將物業(yè)公司選擇權(quán)徹底交給居民：3家物業(yè)公司現(xiàn)場“打擂臺”，服務(wù)方案、收費標(biāo)準(zhǔn)全部公開。

競標(biāo)會當(dāng)天，柑園社區(qū)會議室擠滿了人。三家物業(yè)公司輪番登臺，PPT上滾動著質(zhì)價對等的服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾：“每日垃圾清運3次”“保安24小時巡邏”“樓道每周消殺”……

臺下，居民代表拋出尖銳問題：“收費漲不漲？服務(wù)不達(dá)標(biāo)怎么辦？”

最終，一家承諾“服務(wù)升級、費用不漲”的物業(yè)公司以82%的支持率勝出。

新物業(yè)入駐首月，有居民特意“找茬”：凌晨1點把廢舊家具堆在樓道，拍照發(fā)到物業(yè)群。不到20分鐘，保潔員便趕到清理?！耙郧叭鞗]人管，現(xiàn)在半小時解決！”他心服口服。

鼎山街道黨工委副書記、辦事處主任諶帥英透露，這場“翻身仗”背后是一套嚴(yán)密的監(jiān)督機制：67名小區(qū)黨支部書記化身“監(jiān)督經(jīng)理”，業(yè)委會成員每天巡查打分，年終考核不合格的物業(yè)直接拉入“黑名單”。

如今，全街道22個安置房小區(qū)中，已有15個引入專業(yè)物業(yè)，通過市場化實現(xiàn)“財政斷奶”，平均收費率達(dá)76%，最高達(dá)100%。今年以來，15個安置房小區(qū)物業(yè)糾紛投訴量同比下降85%，居民滿意度從2年前不足40%躍升至85%。

業(yè)主自治：

137戶居民的“共治實驗”

“這塊地過去堆滿爛沙發(fā)，老鼠亂竄，娃娃們躲著走！”在柳林社區(qū)家和小區(qū)，居民陳永芳指著如今的智慧停車場感慨。

兩年前，這個137戶的安置房小區(qū)面臨抉擇：繼續(xù)“無人管”的混亂，還是咬牙自治？

“投票那天，樓道里擠滿了人，大伙兒都說‘再亂下去，娃兒連玩的地方都沒了！’”陳永芳回憶。最終，137戶居民中126戶按下紅手印選擇自治。

緊接著，小區(qū)臨時服務(wù)小組挨家挨戶敲門，磨破嘴皮子說服居民：“每戶出100到400元，咱們自己改造停車位！”

最終，3萬元集資款到賬，居民中的瓦工、電工主動上陣。兩個月后，40個停車位劃好了，年收益突破2萬元。更讓居民驚喜的是，年底每戶分到100元至200元不等紅包。“連花一角錢都公示，我們信得過！”居民劉阿姨指著墻上的《季度收支表》說。

小區(qū)還立下“規(guī)矩”：高空拋物罰掃樓道一周，亂堆垃圾者上門“紅臉批評”。

社區(qū)支部書記劉德會指著新劃的停車位笑道：“過去大伙兒站邊上‘看熱鬧’，現(xiàn)在擼起袖子‘當(dāng)主角’——停車位是居民自己設(shè)計的，賬本是大家盯著算的，連公約都是挨戶按手印定的！”

如今，鼎山街道7個自治小區(qū)盤活公共財產(chǎn)資源，自建停車位270個，年創(chuàng)收超10萬元，公共收益反哺設(shè)施升級，形成良性循環(huán)。

社區(qū)代管：

老樓里的“微光行動”

在鼎山街道，9棟“蝸居”于老街巷的單體樓棟安置房尤為特殊——每棟樓僅有十余戶至百余戶居民，樓梯間逼仄得轉(zhuǎn)不開身，連一塊像樣的公共空地都沒有。沒有停車位可劃，沒有廣告位能租，公共收益幾乎為零。

這些“邊角料”樓棟，曾是基層治理的“盲區(qū)”：物業(yè)公司不愿接手，居民各自為政，樓道燈壞了半年無人修，垃圾堆在轉(zhuǎn)角發(fā)臭無人問。

“再小的樓，也是百姓的家！”鼎山街道黨工委書記楊強態(tài)度堅決。2022年起，街道將這9棟“硬骨頭”交給社區(qū)黨委代管。社區(qū)工作人員穿上運動鞋、拎著工具箱，一棟棟“掃樓”摸排。

東門社區(qū)金釵井南街61號樓，9層的老舊安置房里，168戶居民曾為“一盞燈”發(fā)愁?！皹翘轃魰r亮?xí)r不亮，晚上得舉手機爬樓！”租戶小林回憶。

2024年，東門社區(qū)黨委副書記汪惠帶著電工挨家挨戶摸排，發(fā)現(xiàn)整棟樓竟有23盞燈“瞎”了。

“換節(jié)能燈，社區(qū)支持一部分、居民分?jǐn)傄徊糠?、再找共建單位支援一部分！”方案一出，爭議四起：“租戶憑啥出錢？”“電費誰墊？”社區(qū)連夜召開“板凳會”，最終敲定：8個單元各選一名“戶主”掛表，每戶月繳1.5元。

5單元3樓居民司蓉康主動請纓：“我家電表搭8盞燈，鄰居們放心！”

如今，樓道亮如白晝，社區(qū)還發(fā)動共建單位“認(rèn)領(lǐng)服務(wù)”：醫(yī)院每月義診，企業(yè)捐贈糧油，在職黨員組成“夜巡隊”。獨居老人陳斯發(fā)摸著藥盒感嘆：“小童每周準(zhǔn)時送藥上門，刮風(fēng)下雨都沒斷過，我這心里踏實多了?！?/p>

如今的鼎山街道9棟單體樓棟里，一張無形的“守護(hù)網(wǎng)”正悄然織就——416名專兼職網(wǎng)格員化身“流動哨兵”，128名街道干部每周至少一天扎進(jìn)樓棟，從排查電線老化到調(diào)解鄰里糾紛，事無巨細(xì)；111名社區(qū)干部化身“全天候管家”，微信步數(shù)日均兩萬起步；更有2160名在職黨員和156個群團(tuán)組織“入群報到”。

今年第一季度，單體樓棟租戶流動率同比下降25%，老住戶張大爺笑著說：“以前鄰居換得勤，現(xiàn)在樓道里都是熟面孔，這才像個家！”

新重慶-重慶日報記者 張莎 實習(xí)生 范傳龍