【開(kāi)欄語(yǔ)】隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落地施行，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)法治化新階段。九龍坡區(qū)是重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)源地之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前已占全區(qū)經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，處于全市領(lǐng)跑位置。在重慶市九龍坡區(qū)，這部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“護(hù)航法”的精神已悄然融入發(fā)展血脈，第1眼TV-華龍網(wǎng)特別策劃《法潤(rùn)民企·九龍實(shí)踐》系列報(bào)道，深度解讀九龍坡區(qū)以創(chuàng)新為矛、以法治為盾，大力培育發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有力舉措，記錄重慶努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。

營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、快速成長(zhǎng)的土壤。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在第一章總則開(kāi)篇就強(qiáng)調(diào)，制定該法的目的之一，就是為了優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模在全市首屈一指的九龍坡區(qū)，在今年3月舉行的深入推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上響亮提出，以超常規(guī)舉措，打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，九龍坡區(qū)持續(xù)不斷地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力打造出“辦事不求人、辦事不見(jiàn)面”的政務(wù)環(huán)境、“放得更活、管得更好”的市場(chǎng)環(huán)境、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、活力迸發(fā)”的創(chuàng)新環(huán)境、“盡享所需、盡得其便”的要素保障環(huán)境、“投資放心、創(chuàng)業(yè)安心”的法治環(huán)境。

“五大環(huán)境”的傾力打造，使九龍坡區(qū)向“西部一流、重慶最優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，正成為投資者放心投資、安心創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。

升級(jí)“九辦”服務(wù)
       讓企業(yè)辦事不求人、辦事不見(jiàn)面

余上鷗網(wǎng)絡(luò)科技集團(tuán)是一家總部中心設(shè)立在重慶市九龍坡區(qū)，業(yè)務(wù)布局上海、廣州、深圳、杭州、廈門(mén)等地的數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)集團(tuán)。旗下在九龍坡區(qū)二郎街道的重慶余上鷗企業(yè)孵化器有限公司，今年面臨一個(gè)棘手的問(wèn)題，企業(yè)辦公場(chǎng)地租賃即將到期，但還未找到合適的新辦公場(chǎng)地。

獲知該企業(yè)情況之后，九龍坡區(qū)相關(guān)部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái)，積極為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。在街道搭建平臺(tái)、區(qū)級(jí)部門(mén)多方協(xié)調(diào)幫助下，企業(yè)順利選定了新的辦公場(chǎng)地。

政策知曉不求人、窗口辦事不求人、反映問(wèn)題不求人……近年來(lái)，九龍坡區(qū)結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，持續(xù)聚焦群眾和企業(yè)辦事過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，重塑服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)舉措、精準(zhǔn)補(bǔ)短補(bǔ)缺，大力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，著力打造“辦事不求人、辦事不見(jiàn)面”的政務(wù)環(huán)境，利企便民成效顯著。

九龍坡區(qū)制定“辦事不求人”9方面14項(xiàng)措施，迭代“九辦”政務(wù)服務(wù)，打造園區(qū)惠企服務(wù)E站，推動(dòng)861個(gè)事項(xiàng)24小時(shí)不打烊服務(wù)，“政務(wù)服務(wù)地圖”等入選全國(guó)高效辦成一件事典型案例，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)85%、滿意率達(dá)99%。

其中，九龍坡區(qū)發(fā)展改革委通過(guò)打造保姆式服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展預(yù)約延時(shí)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)共書(shū)全力打造“辦事不求人”營(yíng)商環(huán)境“九龍答案”。

“我們針對(duì)市級(jí)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成提前指導(dǎo)、專(zhuān)人受理、限時(shí)辦結(jié)的保姆式服務(wù)機(jī)制，專(zhuān)人全程指導(dǎo)要件準(zhǔn)備、資料申報(bào)、流程銜接，從而做到項(xiàng)目審批‘不過(guò)夜’、全鏈護(hù)航‘不迷路’。2025年上半年，已為30余個(gè)市級(jí)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提供了保姆式服務(wù)，企業(yè)反響良好?！本琵埰聟^(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

此外，九龍坡區(qū)發(fā)展改革委在推行保姆式服務(wù)的同時(shí)，主動(dòng)開(kāi)展預(yù)約延時(shí)精準(zhǔn)服務(wù)，打造“不打烊”窗口。開(kāi)放預(yù)約通道，提供“午間不斷崗、早晚彈性辦”延時(shí)服務(wù)，實(shí)行“即來(lái)即審、即審即辦”。2025年上半年，累計(jì)開(kāi)展預(yù)約延遲服務(wù)30余次。

一個(gè)個(gè)更加高效便捷的暖心承諾、創(chuàng)新舉措，正在落地兌現(xiàn)，高效、便捷、貼心、舒心的政務(wù)服務(wù)，成為九龍坡區(qū)有口皆碑的城市名片。

激發(fā)市場(chǎng)活力
       讓市場(chǎng)放得更活、管得更好

經(jīng)營(yíng)主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“灘頭陣地”。

九龍坡區(qū)深知此理，正全力實(shí)施市場(chǎng)活力激發(fā)行動(dòng)，打造“放得更活、管得更好”的市場(chǎng)環(huán)境。

“門(mén)口停車(chē)難，太影響生意了！”在2024年舉行的一場(chǎng)座談會(huì)上，重慶劉一手餐飲管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“劉一手”）相關(guān)負(fù)責(zé)人向九龍坡區(qū)有關(guān)方面直言不諱地反映了企業(yè)面臨的問(wèn)題。

原來(lái)，劉一手位于九龍坡區(qū)渝州路街道科園三街的門(mén)店高峰期能容納約130人就餐，但門(mén)店周邊缺乏地下車(chē)庫(kù)，車(chē)位十分緊張。

為此，九龍坡區(qū)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)附近兩家銀行，在晚6:00至早8:00時(shí)段將空地提供給劉一手門(mén)店停車(chē)使用，順利解決停車(chē)難題。

“這個(gè)座談會(huì)，就是九龍坡區(qū)‘九久滿意·親清聯(lián)盟’建立的政企交流機(jī)制之一，企業(yè)碰到什么難題、有什么訴求，都可以在會(huì)上直接跟領(lǐng)導(dǎo)反饋?！闭蠼涣鳈C(jī)制建設(shè)牽頭部門(mén)九龍坡區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

據(jù)了解，“九久滿意·親清聯(lián)盟”是全市首個(gè)集招商引資、政策宣講、訴求解決、交流會(huì)談等功能于一體的政企交流平臺(tái)，也是九龍坡區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一招。今年，九龍坡區(qū)還依托“九久滿意·親清聯(lián)盟”政企交流平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新打造出“九龍·企業(yè)·家”為企服務(wù)平臺(tái)，讓經(jīng)營(yíng)主體真切感受到“親”的溫度、“家”的溫暖。

近年來(lái)，九龍坡區(qū)多措并舉，以優(yōu)越營(yíng)商環(huán)境激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

九龍坡區(qū)先后出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力重點(diǎn)任務(wù)清單等政策20多個(gè)，破解經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的痛點(diǎn)。九龍坡區(qū)依托“九久滿意·親清聯(lián)盟”“九龍·企業(yè)·家”兩大平臺(tái)，近五百場(chǎng)政企交流活動(dòng)，累計(jì)收集問(wèn)題訴求超過(guò)六百件，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解決了大量的急難愁盼問(wèn)題。

一位通過(guò)“九龍·企業(yè)·家”平臺(tái)迅速解決廠房擴(kuò)建審批難題的制造企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“在這里，我們能感受到被傾聽(tīng)、被重視，解決問(wèn)題的路徑清晰高效?！?/p>

春江水暖鴨先知，市場(chǎng)生態(tài)的優(yōu)劣，企業(yè)用腳投票最具說(shuō)服力。企業(yè)總量突破11萬(wàn)、個(gè)體工商戶總量15萬(wàn)，經(jīng)營(yíng)主體新增4萬(wàn)、總量26.4萬(wàn)，均位居全市第一……2024年，九龍坡區(qū)交出了一份亮眼的成績(jī)單，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量與活力實(shí)現(xiàn)雙提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)百舸爭(zhēng)流的可喜局面。

當(dāng)前，九龍坡區(qū)正全力實(shí)施市場(chǎng)活力激發(fā)行動(dòng)，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)重點(diǎn)舉措，全力打造市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、開(kāi)放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序規(guī)范的一流營(yíng)商環(huán)境。

九龍坡區(qū)從暢通準(zhǔn)入渠道、提高政府采購(gòu)?fù)该鞫取?qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)管、強(qiáng)化信用體系建設(shè)、搭建政企交流平臺(tái)等多個(gè)方面著力破題。加快實(shí)現(xiàn)“開(kāi)辦企業(yè)一次提交”，線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗通辦”，全流程“一日辦結(jié)”。全面實(shí)施電子化采購(gòu)，提高政府采購(gòu)和招投標(biāo)的透明度和效率，確保規(guī)范有序。加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)歸集共享，建立健全覆蓋企業(yè)、行業(yè)、個(gè)人的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，讓越來(lái)越多的企業(yè)愿意來(lái)九龍坡區(qū)安心扎根、順心發(fā)展。這“親”的溫度與“清”的邊界，正成為激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的陽(yáng)光雨露。

優(yōu)化要素保障
       讓經(jīng)營(yíng)主體盡享所需、盡得其便

生產(chǎn)要素的保障能力，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)能力，關(guān)乎企業(yè)的信心和底氣。

近年來(lái)，九龍坡區(qū)緊盯企業(yè)所需所盼，不斷優(yōu)化政策支撐體系，提升資源配置和要素保障能力水平，用心用情做好常態(tài)化“三服務(wù)”工作，為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。

前不久，重慶宏鋼數(shù)控機(jī)床有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宏鋼數(shù)控”）遇到難題。

據(jù)了解，宏鋼數(shù)控是九龍坡區(qū)一家從事高精密數(shù)控機(jī)床研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)于高端技術(shù)人才的需求量大。奈何企業(yè)地處西彭，距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，高端技術(shù)人才引進(jìn)困難，在研發(fā)上面臨技術(shù)人員不足的問(wèn)題。

“為此，政府立刻幫忙牽線搭橋，帶我們四處考察、拉資源。”宏鋼數(shù)控負(fù)責(zé)人說(shuō)，政府還拿出補(bǔ)貼按星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)在園區(qū)修建人才公寓“工程師之家”。

僅在一個(gè)月內(nèi)，宏鋼數(shù)控就順利招引高端技術(shù)人員5名、一線技術(shù)人員8名，企業(yè)技術(shù)力量得到快速增補(bǔ)。其中，新引進(jìn)的邱滿寧工程師成功研發(fā)數(shù)控機(jī)床IS系列實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，扭轉(zhuǎn)該領(lǐng)域長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面。

九龍坡區(qū)堅(jiān)持把“重商興商、安商利商”放在更加突出的位置，大力實(shí)施要素保障優(yōu)化行動(dòng)，拿出最大的誠(chéng)意、最優(yōu)質(zhì)的資源，持續(xù)強(qiáng)化土地、資金、人才、能源、數(shù)據(jù)等要素支撐，持續(xù)幫助企業(yè)輕裝上陣、降本增效、做大做強(qiáng)。

 “一攬子”創(chuàng)新保障舉措先行先試、加速落地——

強(qiáng)化用地保障，深入探索低效用地再開(kāi)發(fā)，盤(pán)活用好閑置土地，加快推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓實(shí)現(xiàn)“交地即交證、拿地即開(kāi)工”，確保重大項(xiàng)目用地保障率達(dá)到100%。

強(qiáng)化用能保障，推動(dòng)能耗要素向產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目?jī)A斜，同步推進(jìn)“水電氣”等聯(lián)合報(bào)裝，高效滿足項(xiàng)目用能需求。

強(qiáng)化用工保障，深入落實(shí)“巴渝工匠”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展產(chǎn)教融合、產(chǎn)才融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，優(yōu)化完善全區(qū)人力資源信息庫(kù)和企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)用工需求。

強(qiáng)化融資保障，鞏固拓展國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)成果，健全融資服務(wù)體系，提速金融服務(wù)港灣建設(shè)，推廣使用“信易貸”支持中小微企業(yè)融資，有效滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求。

從初創(chuàng)企業(yè)關(guān)鍵研發(fā)期獲得及時(shí)“輸血”，到企業(yè)享受“拿地即開(kāi)工”的極速體驗(yàn)，再到中小企業(yè)憑借良好信用便捷融資、職校人才精準(zhǔn)輸送到生產(chǎn)一線等措施，九龍坡區(qū)正以系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化的要素保障組合拳，讓經(jīng)營(yíng)主體真正感受到“盡享所需、盡得其便”的便利與安心。

第1眼TV-華龍網(wǎng)記者 李燊 李佳妮